《关于为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的若干意见》全文.DOCVIP

《关于为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的若干意见》全文 温州市金融综合改革试验区建设为推进民营经济与民间资本有效対接，推动金融改革创新和 经济转型升级带來了历史性机遇。为贯彻国务院批准实施的《浙江省温州市金融综合改革试 验区总体方案》，充分发挥人民法院保障和服务温州市金融综合改革试验区建设的职能作用, 结合我市法院实际，制定如下意见： ?、为金融综合改革试验区建设提供司法保障的基本原则 1、能动司法、服务大局。全市法院要充分认识温州市金融综合改革试验区建设的重要性、 复杂性和挑战性，以高度的责任感和使命感，坚持能动司法理念，准确把握司法价值取向， 充分发挥司法政策导向作用，着力强化审判工作及审判延伸服务，为推动我市金融综合改革 和区域金融创新，破解“两多两难”问题（民间资金多、投资难和中小企业多、融资难），提 供强有力的司法保障。 2、依法介规、重视政策。准确把握国务院批准设立温州市金融综介改革试验区的政策精神, 坚持先试先行，对政府主导推进实施的金融综合改革措施和配套政策，以及民间和行业酝酿 试验的金融创新模式，只要有利于试验区建设，法律没有禁止性规定，在确保金融安全的前 提下，给予司法支持。 3、公正司法、平等保护。加人对民间资本投资的新型金融组织财产权、经营自主权和平等 竞争权的保护力度，确保各种金融市场主体在诉讼程序适用和实体处理结果上受到公平对 待，提振投资者信心。通过发挥司法职能作用，营造公平、公止、公开的金融环境，促进金 融领域国资、民资、外资平等竞争、共同发展。 4、鼓励创新、防范风险。妥善处理鼓励金融改革创新与防范化解金融风险之问的关系，积 极营造冇利于金融创新的司法环境，促进金融发展，同时注重金融创新的风险防范和对违法 违规行为的预警制裁，特别是対具有全局性影响的重大金融创新行为，其效力需要司法裁判 确认的，要审慎妥善处理，维护健康的金融秩序和金融环境。 二、规范民间金融发展，促进投融资环境的优化 5、妥善审理民间借贷纠纷案件，依法保护合法借贷关系。贯彻最高人民法院《关于依法妥 善审理民间借贷纠纷案件促进经济发展维护社会稳定的通知》精神，正确认定民间借贷合同 效力，保护合法民间借贷和企业融资行为，维护正当投资权益，拓宽民营企业融资渠道。依 法遏制民间融资中的高利贷化和投机化倾向，切实减轻民营企业的融资成本。 6、支持民I川融资备案登记，发挥备案登记管理作用。依法保护民间借贷登记服务中心及入 驻中心的有关机构登记、公证、结算、法律咨询等行为，依法确认权利人在中心备案登记材 料的证据效力，引导民间融资备案登记，促进民间融资的阳光化和规范化。 7、支持专业资产管理机构发展，引导民间资本冇序投资。妥善审理涉及创业投资企业、股 权投资金业及相关投资管理机构的创业投资纠纷案件，支持专业资产投资管理机构以参股、 并购等形式参与民营企业的增资扩股和兼并重组，引导民间资本与优势产业实现良性互动, 运用资本手段实现传统制造业的改造提升。 8、保护个人境外直接投资，拓宽民I可资本投资渠道。支持个人境外直接投资的各项政策和 便利措施，推动个人境外冑接投资稳步发展；依据境外投资、咨询主体系境内主体的管辖连 结点，妥善审理个人境外直接投资合同纠纷和境外投资咨询服务合同纠纷案件，依法规范境 外投资咨询服务屮介机构的发展，推动个人境外直接投资服务体系的建立；平等保护对外投 资主体的投资权益，引导民间资本在更广泛领域参与国际竞争与合作。 9、化解担保机构经营风险，破解中小企业融资难题。妥善审理涉及融资性担保机构的合同 纠纷案件，加大对融资性担保机构履行代偿责任后追偿案件的审判执行力度，降低担保机构 经营风险。依法确认顺位抵押登记和金融机构向融资性担保机构转让主债权及相应房地产等 财产抵（质）押权的效力，促进抵押物协商作价机制的落实，解决中小企业融资难问题。 10、保障地方资本市场的培育发展，强化服务民间投资功能。加强服务产权交易中心司法措 施的调研，保护企业产权、知识产权、技术产权、文化产权、排污权、水权、碳排放权、农 村土地承包权和林地流转，促进产权交易市场规范运作；依法支持扶持股权营运中心发展的 政策措施，积极支持和推动股权营运中心做大做强，依法引导、支持非上市公司在股权营运 中心平台开展股份转让；依法推动股权质押登记和企业并购重组服务平台建设，为各类股权 投资基金提供相应的投资机会和退出通道。 二、积极保障金融改革创新，引导金融服务实体经济 11、促进新型金融组织建立和发展。保护民间资金以投资入股的方式参与商业银行、农村信 用社的增资扩股或改制，维护民间资本发起或参股村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助 社、融资性担保公司等新型金融组织的止当投资经营权益。在政策允许的范围内，支持适当 突破新型金融组织自然人参股比例，放宽单