我国高校现代远程教育外部质量保障体系建设-未来教育高精尖创新中心.PDFVIP

DISTANCE EDUCATION IN CHINA 我国高校现代远程教育外部 质量保障体系建设* ——现状、反思与建议 □ 林世员 陈 丽 彭义平 【摘 要】 我国高校现代远程教育建立了教育行政部门主导的外部质量保障体系，包括审批制度、年报年检 制度、网络统考制度以及招生管理制度。实施主体是国家教育行政部门和省级教育行政部门，面向高 校、公共服务体系、校外学习中心三类机构。这一体系依赖教育行政部门却没能明确划分各级教育行 政部门的职责，对第三方机构和行业组织重视不够，缺乏权威、科学的标准以及标准之间的衔接。质 量保障体系是教育治理体系的重要组成部分，要从组织建设、标准制订、运行机制调整等方面加强我 国高校现代远程教育外部质量保障体系建设。 【关键词】 现代远程教育；质量保障体系；制度构成；问题反思；建议 【中图分类号】 G420 【文献标识码】 A 【文章编号】1009—458ｘ（2016）05—0043—07 DOI:10.13541/ki.chinade006 从1999年开始试点，我国高校现代远程教育开 系。 展了招生考试、教学组织、资源建设、支持服务和质 量保障等多方面的改革试点，在众多实践探索中，质 一、我国高校现代远程教育外部 量保障一直受到广泛关注。在国家教育行政部门的主 质量保障体系现状 导下，我国高校现代远程教育建立了由审批制度、年 报年检制度等构成的外部质量保障体系。17年来， 现代远程教育的规范发展和质量问题从试点伊始 各级教育行政部门、试点高校加强质量保障的努力和 就受到教育行政部门的重视，17年来，教育行政部 社会对远程教育质量的质疑形成了鲜明对比，远程教 门尤其是国家教育行政部门通过多种措施构建外部质 育的质量声誉远低于其实际办学水平。作为教育行政 量保障体系，引导办学机构加强内部质量保障，推动 部门和试点高校，其管理和办学的追求在于举办高质 现代远程教育质量建设。教育行政部门构建的外部质 量的现代远程教育，但不尽如人意的现实却揭示了我 量保障体系主要由以下几方面制度构成： 们在质量保障方面的缺憾和不足。教育治理体系建设 （一）审批制度 已经成为深化教育综合改革的重要方面，而质量保障 审批制度是对现代远程教育办学资质和支持服务 体系是教育治理体系的重要组成部分，教育质量保障 资质的准入制度，实施主体是国家教育行政部门和省 体系 （包括远程教育质量保障体系）建设不仅对提升 级教育行政部门，面向高校和校外学习中心两类机 教育质量意义重大，更对当前我国教育综合改革影响 构。针对高校的审批履行高校申请—教育部实地考察 深远。鉴于此，需重新梳理并反思已有的外部质量保 —答辩—专家评审—得出结论的程序。 障体系，厘清问题所在，明确努力方向和改进措施， 2000年，教育部发布的 《关于加强对教育网站 构建适合发展新需求的现代远程教育外部质量保障体 和网校进行管理的公告》（教技[2000]4号）中明确 * 基金项目：北京市教育科学规划 “十二五”重点课题 “我国高等远程教育质量保证模式及标准研究”（项目批准 号：CIA12120） 2016.05 43 中国远程教育 DISTANCE EDUCATION IN CHINA 规定：“未经国家教育行政部门批准，任何单位和机 务人员、软硬件条件等做出了相对明确的规定，对校 构不得冠以 ‘网络大学’的名义或在网上以学校名义