我发布环保信用体系建设规划纲要-信用中国江苏.PDFVIP

第 4期 〔2016〕 2016 2 19 年 月 日 我省发布环保信用体系建设规划纲要 为贯彻落实《环境保护法》、国家和省社会信 用体系建设规划纲要的有关要求，加快建立环保 守信激励、失信惩戒机制，近日，省环保厅、省 信用办联合发布了《江苏省环保信用体系建设规 划纲要（2016—2020 年）》，从环保信用制度、环 保信用管理系统、环保信用管理、联合奖惩机制 等方面对我省环保信用体系建设的重点任务作了 明确规定。本期对此《纲要》进行解读，供学习 参考。 我省发布环保信用体系建设规划纲要 为贯彻落实《环境保护法》、国家和省社会信用体系建设规划 纲要的有关要求，加快建立环保守信激励、失信惩戒机制，近日， 省环保厅、省信用办联合发布了《江苏省环保信用体系建设规划 纲要（2016—2020 年）》（苏环办〔2016 〕10 号，以下简称《纲要》）。 《纲要》首先从组织保障体系、信用管理制度、信用管理系 统、信用信息产品应用、试点示范等五个方面分析了十五年来江 苏环保信用体系建设取得的成效，在此基础上明确了今后五年 （2016—2020 年）环保信用体系建设的总体思路和主要目标。指 出，要按照“科学规划、分步实施，健全制度、完善机制，整合 资源、协同推进，部门推动、社会参与”的原则，到 2020 年实现 基本建成全省环保信用体系架构和运行机制，全省环保信用建设 水平全面提升的总目标。 《纲要》还明确了规划期间推进我省环保信用体系建设的五 大重点任务。一是建立和完善环保信用制度。加快建立覆盖环保 信用信息记录、归集、处理、共享和应用的全流程的管理制度和 规范。进一步制定和完善环保信用信息记录制度，明确和规范纳 入企业环保信用记录的信息范围，全省各级环保部门在履行环境 保护职责中产生和获取的，以一定形式记录、保存的，反映企业 1 环保信用情况的环境管理信息，均应当及时、准确、规范、全面 纳入环保信用记录。同时，各级环保主管部门要将各类市场主体 的登记、注册、备案、行政许可、审批等基础类信息予以归集。 建立和完善企业环保信用归集制度， 《纲要》要求各级环保部门 根据“谁制作、谁记录、谁提供”的原则，明确机构内部各类环 境信用信息的提供主体，并明确负责环境信用信息归集和管理的 主体，及时、准确、完整地归集各类环境信用信息。此外，建立 和完善环保部门信用信息公开制度、环保信用评价制度、环境服 务机构与从业人员信用管理制度和环保信用承诺、信用审查和信 用报告制度。 二是进一步完善环保信用管理系统。加快建设环保信用信息 系统，各级环保部门应当依托现有企业环保信用评价系统和其他 环保业务信息系统，整合企业环境信用信息资源， 2020 年逐步实 现 15 万家污染型企业的在线环保信用归集、发布、应用和评价， 以及各市县环境信用状况的大数据综合分析评价情况的发布。提 升系统建设和运行的规范性，采用以公民身份证、法人和其他组 织社会信用代码为标识的统一信用代码制度。与此同时，推进环 保信用信息的互联互通。 三是加快推动环保信用管理。强化行政管理全过程信用监管， 突出重点领域和关键环节，深化应用环境信用信息和信用产品， 实施环境管理全过程信用监管，实现由主要依靠行政处罚手段向 2 善于运用信用激励、信用约束方式转变，推进监管方式改革创新， 提高监管执法效能，更好地履行市场监管和社会管理的职责；全 面推行事前信用承诺、建立健全事中分类监管和加强事后信用奖 惩。建立市场主体环保守信激励机制，加强行业自律和社会监督。 四是建立环保信用多部门联合奖惩机制。完善环保信用多部 门奖惩联动机制， 各级环保部门应加强与发展改革、经信、财政、 商务、科技、工商、安监、国资、税务、海关、人行、银监、证 监、保