城土地储备潜力评价研究-中国科技论文在线.PDFVIP

第 21 卷 　第 4 期 地 理 与 地 理 信 息 科 学 Vol. 21 　No. 4 2005 年 7 月 　 　 　　　　　　　Geography and Geo - Information Science 　 　 　 　 　　 　　 　 J uly 2005 城市土地储备潜力评价研究 1 1 1 1 2 金 晓 斌 ,周 寅 康 ,徐 　婷 ,杜 　超 ,许 彦 曦 ( 1. 南京大学城市与资源学系 ,江苏 南京 210093 ;2. 深圳市龙岗规划交通研究中心 ,广东 深圳 518172) 摘要 :土地储备潜力评价是土地储备工作顺利开展的基础 ,为实现土地储备潜力的定量测度 ,该文在界定其内涵的 基础上 ,建立了由区域因素、宗地因素、变动因素 3 方面 14 个指标组成的城市土地储备潜力评价指标体系 ,通过层 次分析法进行赋权 , 以各参评指标的加权指数和作为具体地块储备潜力的评定结果,并以深圳市龙岗区为例 ,进行 实证分析 ,为确定适宜储备地块 ,制定合理的土地储备计划提供依据。 关键词 :城市化 ;城市扩展 ;土地储备 ;指标体系 ( ) 中图分类号:F293. 2 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1672 - 0504 2005 04 - 0032 - 04 　　随着我国城市化进程快速推进 ,在建设用地需 角度 ,对土地储备潜力进行研究。 求日益增长、粮食安全受到普遍关注的宏观背景下 , 在借鉴相关研究成果[7 ,8 ] 的基础上 ,笔者将土地 加强土地资源集约利用和优化配置成为保证我国经 储备潜力定义为 :一定时期、一定生产力水平及某种 济、社会持续发展的必由之路。土地储备作为新时 既定用途下 ,在城市规划和土地利用总体规划约束 期土地管理工作的一项制度创新 ,其研究已在全国 下 ,通过行政、经济、法律和技术等措施 ,在提高建成 范围广泛开展。目前涉及土地储备运行机制的研究 区土地集约利用效率 ,改善城市生态环境的基础上 , 较多 , 如其法律基础[1 ,2 ] 、融资渠道[3 ,4 ] 、运作方 可供城市建设扩展的土地资源。 式[5 ,6 ]等 ,而对其评价方法、运作过程等研究相对较 从城市建设出发 ,土地资源分为可建设用地和 少 ,对实际工作缺乏有效指导。 不可建设用地两大类。可建设用地指地形地貌条件 土地储备潜力分析与评价作为土地储备中一项 适宜城市建设或稍经改造可用于城市建设 ,且不处 重要基础性工作 ,是制定土地储备计划的依据 ,也是 于各类保护区内的土地资源 ,扣除现状建设用地 ,则 划定土地储备范围的基础。本文从评价原则、评价 可确定为可建设空地。根据使用权的出让情况 ,可 指标和评价方法 3 方面进行研究 ,并结合 RS 和 GIS 建设空地分为已批未建地、非农建设用地和未批可 技术 , 以深圳市龙岗区为例,对区内土地储备潜力进 建用地。除去已入库的储备用地 ,未批可建用地中 行分析与评价 ,为制定土地储备计划和筛选适宜地 剩余的土地即为可供今后建设用地扩展的土地储备 块提供参考。 潜力资源。 不可建设用地也分为两种类型 :1) 由于地形条 1 　土地储备潜力概念界定 (