地震灾害损失预与处置要点工作指引-烟台地震局.DOCVIP

— PAGE 22— — PAGE 3— 中国地震局地震灾害损失预评估与处置要点 工作指南 （征求意见稿） 目 录 第一章 总 则…………………………………………………………3 第二章 工作准备………………………………………………………4 第三章 评估计算………………………………………………………4 第四章 实地调研………………………………………………………6 第五章 评估修订与集成………………………………………………7 第六章 处置要点编写…………………………………………………8 第七章 其 他…………………………………………………………9 附录1 基础数据、资料和专题图件………………………………… 11 附录2 评估计算结果表……………………………………………… 13 附录3 实地调研的主要内容………………………………………… 15 附录4 实地调研设定地震修订方法………………………………… 16 附录5 地震应急处置要点编写重点思考事项……………………… 18 附录6 地震灾害预评估和应急处置要点报告格式………………… 21 第一章 总 则 第一条 地震灾害损失预评估与应急处置要点工作（以下简称预评估工作）是指针对某区域设定地震的灾害损失进行事先评估和对现有地震应急准备能力的评估，并给出基于设定地震损失的应急处置建议。 第二条 预评估工作的主要目的是让地方政府了解本辖区的地震灾害风险和可能造成的灾害损失，有针对性地提升地震应急准备能力，为震后地方政府应急处置决策提供技术支撑。 第三条 预评估工作的原则是属地为主、问题导向、需求牵引、专家指导、成果实用。 第四条 地震多发及人口密集、经济发达地区，特别是预测未来有一定地震危险性的地区应开展预评估工作。 第五条 各级地震工作部门牵头负责本级预评估工作。其中，全国地震重点监视防御区和年度地震重点危险区的预评估工作由中国地震局统一组织。 第六条 中国地震局应急专家组和救援专家组负责：制定预评估工作技术方法和标准规范；制定全国地震重点监视防御区和年度地震重点危险区的预评估工作实施方案并具体组织实施；对地方的预评估工作给予技术指导。 第七条 预评估工作的流程包括工作准备、评估计算、实地调研、评估修订与集成、应急处置研究。 第八条 预评估工作采取模型计算、现场抽样调查、专家现场分析、综合评判相结合的方法，给出潜在或设定地震的灾害损失综合评估结果，基于各地应急能力现状，分析地震应急处置可能面临的需求与困难，提出有针对性的应急准备措施和震后应急处置要点。 第二章 工作准备 第九条 各地预评估工作应制订计划，按照轻重缓急和各地需求分批次完成所辖区域的预评估工作，并根据地震灾害风险和地震应急准备及区域经济社会的发展变化，在后期给予持续的完善和改进。 第十条 一般地，应优先选择地震风险高或历史上发生过5.0级以上地震的区域开展预评估工作。在地震活动性背景较弱、历史地震较少的区域，可根据政府需求和经济发展需求，开展预评估工作。 第十一条 每次预评估工作开始前，应做下列准备：初步确定评估区范围，确定设定地震震级和地点，收集基础数据、资料和相关图件，制定实地调研计划。 第十二条 预评估工作开始前，必须完成评估区域相关基础数据和资料的收集与整理，尽量采用最新版本数据，制作相关专题图件（详见附录1）。 第三章 评估计算 第十三条 确定预评估区域和设定地震震级、地点后，应利用地震灾害评估软件和辅助决策软件对设定地震可能造成的人员伤亡、经济损失、应急处置需求等进行计算、推演。 第十四条 可选用的设定地震震级的确定方法（或综合运用）： （1）本区域最大历史地震震级； （2）地震预报人员给出的未来可能发震震级； （3）本区域发生概率最大的地震震级。 原则上，设定地震的震级不小于5.0级，也可按地方政府要求专门设定。 第十五条 可选用的设定地震发震地点的确定方法（或综合运用）： （1）地震预报人员给出的可能发震断裂和震中地点； （2）历史地震的发震地点； （3）在评估区内所有活动断裂上，按照每30-50千米的间隔，设定一系列的发震地点； （4）上述三种方式均无法使用时，可在评估区内平均每2500平方千米设置一个设定地震震中，人口稠密区可适当多设，人口稀疏区可少设，无人区可不设； （5）将每个实地调研点作为设定地震发震地点。 在实际工作中，推荐优先使用第一、第三和第五种方式，可以多种方法联合确定设定地震发震地点。 第十六条 评估计算时，每个设定地震应上下浮动0.5级计算三个结果（如设定地震震级为6.0级，则需按照5.5级、6.0级、6.5级计算三次），计算结果填入表格中（见附录2表1）。 第四章 实地调研 第十七条 实地调研是预评估工作不可缺少的环节，