中国加入WTO背景下的海南经济发展战略.docVIP

2001-04-16 1．海南确立产业开放战略的主要依据 1．1产业开放战略的基本内涵 1．1．l产业开放战略的概念 产业开放是一种以产业的国际合作为主导的对外开放模式，是选择基础条件较好的优势产业领域，在投资自由化和市场准入条件方面，率先实行国际通行规则，开展对外经济合作活动。产业开放是以自身的优势资源与国际先进技术、管理经验和市场条件相交换的合作方式，参与世界性的产业分工和结构调整。推动自身价产业升级，促进经济发展。 海南实行产业开放战略，就是在海南的优势产业领域，即农业（种植业、养殖业及加工业）、旅游业以及优势产业关联度大的部分服务业，实行贸易投资自申化的各项政策，发展产业相对优势，拓展产业发展空间，增强产业竞争能力，以加快拉动产业升级；实现海南经济持续快速发展。 1．1．2产业开放战略的提出 1．1．3产业开放战略的机遇 2产业开放是海南在新形势下的正确选择 1．2.112年的经验表明，开放是海南发展的主题 12年的实践说明，深刻理解邓小平创办海南经济特区的战略思想，是海南坚定地走开放之路的前提和保证。海南建省办经济特区，就是按照邓小平的战略指导思想，实行更大的开放，把经济好好发展起来，并在祖国和平统一大业中发挥重要作用。海南从建省办特区开始，各方面对海南的对外开放寄予厚望，海南也曾有过多次开放的重大机遇。由于多种因素，特别是由于对邓小平同志创办海南特区的战略思想缺乏全面深刻的理解，难以形成坚定明确的开放思路，致使许多重大的开放举措未能及时出台，几次错过了实行大开放的重大机遇。以开放促改革，以改革开放促开发建设的正确方针，在实践中没有得到很好的贯彻执行，并由此制约了海南经济的持续快速发展。 1．2．2适应新形势从区域开放走向产业开放 适应经济全球化的大趋势和对外开放的新形势，海南应尽快制订新的开放战略和策略。由区域开放加快转向产业开放，以产业开放拉动产业升级，大力发展产业比较优势，为经济的持续快速增长寻求新的出路。 第一，竞争的压力。对于海南来讲，即使是优势产业（热带高效农业和旅游业），由于产业结构落后，技术水平低下，自身竞争力较弱，而面临巨大压力。随着市场开放程度的提高，海南的主要农副产品：橡胶、食糖和水产品都将面临着国内外竞争的压力。 第二，开放的压力。由于产业基础薄弱和金融环境退化，自1995年以来，海外资本对海南的实际投资额已呈逐年下降的趋势。未来5年海南吸引国际投资的情况能否得到改善，既受国际大环境的影响，更取决于海南的开放政策和投资环境。 第三，人才的压力。迄今为止，海南仍然是一个人力资源十分贫乏，对人才缺乏吸引力的地区。尤其是在海南经济出现低潮之后，海南出现了高、中级专业技术人员“倒流”现象。目前，海南在人才竞争中仍处在不利的地位，这是海南在下一阶段发展中必须解决的突出问题。 1．2.5把握机遇，推进开放，加速发展，需要处理好这样“三个重要关系”。 第一，时间和机遇的关系。在种种机遇面前，海南最大的优势是时间，如果错过了时间， 必将错过机遇。面对机遇，必须有“抢先一步”的意识和作为。 第二，环境与开放的关系。海南在开放市场的同时，要加快推进市场化改革，提高市场化程度、建立和完善社会主义市场经济的法律体制，营造良好的经济环境。与此同时，大力推进行政管理体制改革和社会主义精神文明建设，营造良好的社会环境。 第三，优势和劣势的关系。在种种机遇面前，海南应把握什么机遇，必须清醒认识自己的优势所在。劣势所在和潜力所在，扬优化劣，建立比较优势，发展特色经济是我们应当遵循的基本原则。 1．3产业开放是海南发展地区经济优势的必由之路 1．3．1产业开放把资源优势转化为经济优势 邓小平曾指出：“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区，海南岛和台湾的面积差不多，那里有许多资源，有富铁矿，有石油天然气，还有橡胶和别的热带亚热带作物，海南岛好好发展起来，是很了不起的。”这个“很了不起”，就是通过实行对外开放，把丰富的资源优势加快转变为经济优势，大大增强经济实力。海南发展的历史证明，这是海南快速发展的重要出路。 实现由潜在的资源优势转化为现实的经济优势，出路在于实行产业开放。对于经济基础薄弱的海南来说，只有依靠产业开放，才能很好地解决产业升级所需要的资金、人才和技术。 本经济战略研究报告，设想2000－2015年，海南以年均11%左右的增长率发展，于2015年人均gdp可达3．2万元人民币（折合4000美元），相当于1998年深圳市的水平，接近基本实现现代化的指标。这15年共需投入资金估计为9000亿元人民币，若外资利用率以25％计，共需引进外资274亿美元，年平均引进外资约17亿美元。由此可见，实行产业开放，以加大外资的引入，是解决海南本来经济发展所需投资的关键所在。 进入21世纪海南经济最具有发展潜力的产业是热带农副