货物国内竞争性招标采购招标文件.pdf

前言 ii 前 言 为规范世界银行在华贷款项目的采购工作，财政部于 1991 年组织编写并出 版了《世界银行贷款项目招标采购文件范本》（以下简称“范本”），此后又于 1993 年与世界银行一起根据试用情况对该套“范本”进行了修订。1995 年，世 界银行对其“采购指南”进行了修订，随后编写出版了世界银行贷款项目的“标 准招标文件”，并要求其借款国在世界银行贷款项目中必须使用“标准招标文件”。 经过充分协商，财政部与世界银行双方同意参照世界银行的“标准招标文件”对 1991年以来编写的“范本”进行修订、补充，并于1997年重新出版了“世界银 行贷款项目招标文件范本”。 近二十年来，“范本”的使用对规范世界银行在华项目的采购工作起到了积 极作用，对国内的有关采购制度建设也产生了有益的影响。 2001年10月，多边开发银行和有关国际金融机构编制出版了“通用招标文 件和用户指南”。该“通用招标文件”充分反映了这些国际机构的“最佳实践” 成果。根据该“通用招标文件”编写的世界银行“标准招标文件”自此以后统一 应用于我国世界银行贷款项目的国际竞争性招标工作中。近些年来，随着形势的 发展变化，世界银行等国际金融组织不断地对其招标采购政策进行修改完善，并 开始强调和推动在其贷款项目中使用国家采购制度。 与此同时，近些年来我国国内的项目建设环境也发生了巨大变化，有关采购 的法律制度不断完善，在公共采购中进行公开招标、使用标准招标文件也得到普 遍认同。这些对世界银行等国际金融组织在华项目的招标工作，特别是国内竞争 性招标工作也产生了一定的影响。 基于上述情况，同时考虑到自 1998 年机构改革后亚洲开发银行业务也统一 归口到财政部管理，为了适应形势的发展，进一步加强对国际金融组织项目的管 理，规范有关招标采购工作，财政部在世界银行和亚洲开发银行的协助下，对 1997年出版的有关世界银行贷款项目国内竞争性招标“范本”进行了全面修订， 并更名为《国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本》（以下简称《新范本》）， 以使其具有更广泛的适用性。 《新范本》充分考虑了中国有关采购法律法规和世界银行、亚洲开发银行采 购指南和采购政策的要求，反映了采购工作应遵循的经济性、效率性和透明性原 则，强调了在招标工作中反欺诈、反腐败的要求。《新范本》适用于世界银行和 亚洲开发银行对华所有贷款、赠款项目的国内竞争性招标采购。同时，财政部鼓 励其他国际金融组织在华项目的国内竞争性招标也使用该《新范本》。 《新范本》包括《货物采购国内竞争性招标文件》和《土建工程采购国内竞 争性招标文件》，分为中、英文版本，以适应可能存在的不同语言上的要求。《新 范本》“招标文件”由三篇九章组成。第一篇规定了招标程序，包括投标人须知、 招标资料表、评标和资格标准、投标文件格式以及合格国家；第二篇规定了采购 要求，包括供货需求或买方要求；第三篇规定了合同，包括一般合同条款、特殊 合同条款以及合同格式。考虑到使用的广泛性和具体项目的情况，《新范本》“招 标文件”包含了固定条款和变动条款两类。固定条款为普遍适用的、不能修改的 条款；变动条款为可以根据项目具体情况和采购要求进行调整的条款。具体的采 前言