2016年郴州市县域金融生态评估报告.doc

PAGE 16 PAGE 1 2016年郴州市县域金融生态评估报告 编者按：金融生态是金融主体与其赖以生存和发展的外部环境之间，通过自身调节机制相互影响、相互作用的动态平衡系统。良好的金融生态环境能够有效增强区域资金吸引力，积聚金融资源，促进经济金融共赢发展，是提升金融支持区域经济发展的必然选择，而全面科学评估金融生态状况，有助于推动金融生态环境的持续改善。为推动辖内金融生态环境持续改善，特聘请省政府发展研究中心对郴州市所辖九县（市）2015年度金融生态进行了评估，现将评估报告予以公布。 金融生态是与金融机构和金融市场生存发展具有互动关系的各种因素的总和，它与地区资金流动和金融发展彼此关联、相互促进，形成一个动态平衡的有机体。良好的金融生态包括稳定的经济环境、金融运行环境、完善的司法环境和行政环境、和谐的信用环境以及健全的金融服务环境等多方面，是和谐、稳健的经济金融秩序的重要体现。近年来，在郴州市地方政府的大力支持下，按照“政府主导、人行推动、部门配合、社会参与”的金融生态建设模式，大力推进县域金融生态环境建设，取得了一定成效，然而也存在一定问题。为推动我市金融生态环境建设，特聘请省政府发展研究中心，对郴州市所辖九县（市）2015年度金融生态指标进行客观的分析和评估，并提出相应的改进建议。 一、金融生态评估指标体系 （一）指标体系构建原则 1、层次性原则。金融生态的评估指标体系分为三个层次，即项目层，子项目层和原始指标层。构建指标体系时，项目层的指标通过子项目层细化，子项目层的指标通过原始指标层细化。比如项目层的经济基础这一指标可以细化为发展水平、投资与消费、收入水平三个子项目层指标，而子项目层的收入水平这一指标又可以细化为原始指标层的一般预算收入/GDP、一般预算收入增长率、人均储蓄存款增长率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入五个指标。 2、定量分析为主、定性分析为辅的原则。评估指标体系原始指标层数据来自郴州市各县（市）人民银行、银监局、统计局、法院等机构。考虑到若干指标的统计数据存在一定的不足，相关专家的经验判断能反映当地金融生态的某些状况，本课题组通过专家问卷调查的方式在定性分析的基础上补充数据。 （二）指标体系的构建 金融生态评估指标体系的基本结构。该指标体系分为三个层次，项目层由6个指标组成，子项目层由16个指标组成，原始指标层由62个指标组成（见表1）。 表1、湖南省县域金融生态评估指标 项目 子项目 原始指标 经济基础 发展水平 人均GDP、规模工业增加值能耗或者单位GDP能耗、规模以上工业资产利税率、城镇化率、农村新型合作医疗制度参合率 投资与消费 全社会人均固定资产投资额、人均社会消费品零售额 收入水平 一般预算收入/GDP、一般预算收入增长率、人均储蓄存款增长率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入 金融运行 金融发展 存贷比、贷款增长率、“涉农”贷款增长率、中小微企业贷款增长率、直接融资占比、贷款余额占GDP比重、保险深度 盈利能力 金融机构盈利面、金融机构资产利润率、地方法人金融机构资本利润率 金融意识 人均个人消费信贷、保险密度 司法环境 司法力度 民商事案件结案率、民商事案件调解率、金融案件结案率 债权保护 民商事案件执结率、金融案件执结率 行政环境 行政支持 财政贴息(含风险补偿)占比、政府融资平台贷款偿还率 清欠力度 行政事业单位拖欠银行贷款清收率、国家公职人员拖欠银行贷款清收率 信用环境 社会诚信 行政事业单位拖欠银行贷款占不良贷款比例、违约客户数、重大的企业与个人逃废银行债务事件及非法集资案件、信用乡镇和信用社区创建率、农户小额信用贷款信用证发放率 中介服务 每万人注册律师数、每万人注册会计师数、每万人担保机构户数、担保机构贷款担保比例、担保机构为中小企业贷款担保的比率 金融服务环境 金融基础设施 每万人银行网点数、乡镇银行类机构网点布放率、每万人ATM布放数、每万人POS及电话支付终端布放数、人均个人银行结算账户数、银行卡业务渗透率 金融风险防范 不良贷款率、法人金融机构资本充足率、法人金融机构单一客户贷款集中度、金融机构案件涉案金额、法人金融机构流动性比率、法人金融机构备付金率、非法证券活动发案数、保险诈骗案件发案数、洗钱案件举报数、洗钱案件发案数、反假货币宣传覆盖率、每万人人民币现钞处理设备布放数 新增指标 金融发展 扶贫小额信用贷款覆盖率 二、县域金融生态评估结果及分析 （一）县域金融生态综合得分及排名 湖南省县域金融生态评估课题组和湖南省政府发展研究中心公开发布的2016年评估结果显示，郴州市共有资兴、宜章、安仁、桂阳、汝城、桂东、永兴7个县（市）进入全省县域金融生态评估综合排名前50强，其中资兴在经济基础子项目排名全省第二，金融服务环境