我国信贷管理制度的历史性变革----“三个办法一个指引”解读.pdf

我国信贷管理制度的历史性变革 “三个办法一个指引”解读 湖北银监局湖北银监局 曾曾 华华 1 历史事件回放历史事件回放 • 2006年春季开始，美国“次贷危机”开始逐步显现。 • 2007年年8月后月后，由“次贷危机次贷危机”演演变而来来的金融危机开始席融危机开始席卷美美国、欧盟和日 本等世界主要金融市场，次贷危机演化成全球性金融危机。 • 2008年8月开始，美国及欧洲各国纷纷采取经济刺激政策, 以应对金融危机。 • 2008年11月，党中央、国务院出台扩大内需、促进经济增长的一揽子经济刺 激计划激计划年1111月月55 日日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上宣布国务院总理温家宝在国务院常务会议上宣布,中国的中国的 财政政策由“稳健”转向“积极”,货币政策由“从紧”转向“适度宽松”,并 在未来两年内实施总额4万亿元人民币的投资计划,其中新增中央投资1.18万亿 元。 • 2009年年7月27 日，为进为进一步规范各步规范各银行放贷行为行放贷行为，确保信贷资金流向实体确保信贷资金流向实体经济济 和关系国计民生的重要项目，中国银监会制订并发布了《固定资产贷款管理 办法》和《项目融资业务指引》。 • 年22月月2020 日日，，根据中央经济工作会议要求根据中央经济工作会议要求，，为进为进一步严格执行放贷条件步严格执行放贷条件，， 规范和加强信贷业务管理，促进贷款业务健康发展，确保银行业信贷资金进 入实体经济，更好地支持经济平稳较快发展，中国银监会又制订并发布了 《流动资金贷款管理暂行办法》和《个人贷款管理暂行办法 。 《《流动资金贷款管理暂行办法流动资金贷款管理暂行办法》》和和 《《个人贷款管理暂行办法个人贷款管理暂行办法》》，与此前已发布的与此前已发布的 《固定资产贷款管理暂行办法》《项目融资业务指引》，统称贷款新规。也 称为“三个办法一个指引”。 2 前前言言 ““三个办法三个办法一个指引个指引”” 是对近年来中国银行业发展成果和是对近年来中国银行业发展成果和 实 践经验的科学总结践经验的科学总结，体现了中国银行业科学发展和风险为本的体现了中国银行业科学发展和风险为本的 监管理念，它的出台，是我国银行业法制建设又一重大进步， 标志着我国银行业信贷管理进入新的科学发展阶段标志着我国银行业信贷管理进入新的科学发展阶段。 作为我国银行业贷款风险监管的长期制度安排，它的推行 和实践和实践，是中国银行业信贷管理的是中国银行业信贷管理的一次历史性变革次历史性变革，将会深刻将会深刻 改变我们的信贷理念和信贷管理行为，进一步提升我国银行业 贷款精细化管理和风险管理水平贷款精细化管理和风险管理水平，促进我国银行业稳健发展促进我国银行业稳健发展。 3 ““三个办法三个办法一个指引个指引””相关解读相关解读 出台背景 主要内容 要点把握要点把握 相关问题相关问题 4 ““三个办法三个办法一个指引个指引””的出台背景的出台背景 三大背景 挪用挪用、骗取银行贷款情况普遍而严重骗取银行贷款情况普遍而严重 我国传统的我国传统的银行信贷管行信贷管理存在诸多缺存在诸多缺 陷和漏洞 国家应对金融危机的宏观信贷措施受国家应对金融危机的宏观信贷措施受 到严重干扰 5 挪用挪用、骗取银行贷款情况普遍而严重骗取银行贷款情况普遍而严重 主要表现在两个方面主要表现