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实务指导 建设工程造价结算相关法规解读 • 胡德云 • 浙江建经律师事务所 一、结算合同依据如何确定。 二、工程变更与工程签证。 三、固定价总价合同能否进行调整。 四、工程价款利息和垫资利息规定如何计算。 五、默认条款及以送审价为准的适用条件。 六、结算与审计、审核的区别。 七、如何有效进行索赔。 八、工程结算报告经双方确认后，一方能否提出违约赔偿。 一、存在黑白合同的情况下，如何进行结算？ 工程价款的性质： 政府定价 政府指导价 市场调节价 工程价款属于市场价 以双方合意为准， （1）单价合同； （2）总价合同； （3）其他价格形式：可调价、成本加酬金。 1、黑白合同或补充协议进行竣工结算时对工程造价的影响。 （1）如果另一份施工合同是在中标之前签订，一般认定为无效。 （2）如果另一份施工合同是在中标之后签订，则又可以分为几种情 况： 1）没有对实质性条款进行变更或补充的情况。 2)对实质性条款进行了变更或补充。（工期、价款、质量） a、如果发生了招标投标过程中无法预见的新情况，使招标投标 的前提发生了根本的变化，若不进行变更或补充，将会使施工承包合 同显失公平，则变更或补充的合同是合法有效的。 《省高院解答》：认定“黑白合同”时所涉的“实质性内容”，主 要包括合同中的工程价款、工程质量、工程期限三部分。对施工过程 中，因设计变更、建设工程规划指标调整等客观原因，承、发包双方 以补充协议、会谈纪要、往来函件、签证等洽商记录形式，变更工 期、工程价款、工程项目性质的书面文件，不应认定为《中华人民共 和国招标投标法》第46条规定的“招标人和中标人再行订立背离合同 实质性内容的其他协议。” b、如果不存在招标投标过程中无法预见的新情况，则以中标备 案的合同作为结算工程价款的根据。 《解释》第二十一条：当事人就同一建设工程另行订立的建设工 程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案 的中标合同作为结算工程款的依据。 2、建设工程施工合同无效情况下，工程款如何结算？ • 《解释》第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合 格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。 • 《解释》第三条：建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不 合格的，按照以下情形分别处理:(一)修复后的建设工程经竣工验收 合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予以支持；（二）修复 后的建设工程经竣工验收后不合格，承包人请求支付工程价款的，不 予支持。 二、工程变更与工程签证 工程变更原因： 1、发包人为改变使用功能或基于客观条件等所提出的工程变更； 2、承包人鉴于现场情况的施工条件或遇到不可预见的地质情况等提 出的工程变更； 3、设计单位为了修正或完善设计而提出的设计变更。 • 工程签证：指在施工过程中，由于发生了工程变更而通过约定的程序 对其支付各种费用、顺延工期、损失赔偿等事项达成意思表示一致的 协议。 工程签证分为：定性的确认；定性、定量的确认。 工程竣工结算价款=工程合同价款+-工程追加（或减少）合同价款 • 工程追加合同价款=工程设计变更增减的工程价款+-工程增减而引起 的增减的工程价款+-施工条件变更增减的工程价款+-工程索赔的工程 价款 工程变更价款计价中的法律规定： • 1、如果工程签证不仅对发生的变更事实予以肯定，而且对于发 生变更的费用和延误的工期也予以确定，则按签证中约定的工程价款 结算方式进行结算。 • 2、仅对变更的事实予以定性的肯定，但未对变更的费用和延误 的工期予以定量的确认的工程签证。 • 参照签订施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或计 价标准结算工程价款。 • 3、既没有对变更的事实予以定性的肯定，也没有对变更费用和 延误的工期予以定量的确认，但承包人提供的其他证据能确认实际发 生工程量的，则参照签订施工合同时当地建设行政主管部门发布的计 价方法或计价标准结算工程价款。 • 有约定，从约定；没约定，从法定。 三、固