中国外交史——中华人民共和国时期（1949—1979阶段）(6).pdf

简装书库 政治 外交 国际关系 中国外交史 中华人民共和国时期 1949 1979 阶段 07 编著 裴坚章 第六节 中国政府为按照正确原则实现中美两国关系正常化 而斗争 一、在中美关系正常化过程中，中国政府坚定地为维护 《上海公报》 的原则与精神而斗争 中美双方在对方首都互设联络处 1972年 2月，美国总统尼克松访 华，中美两国发表上海公报，开始了两国关系正常化的进程。其后中美双方 就促进中美两国关系正常化问题进行不断磋商，1972年6月 19日至23日， 美国总统国家安全事务助理基辛格第四次访华，周恩来和其他负责人同基辛 格及其一行进行了会谈。1973年，尼克松连任总统。1973年2月，基辛格第 五次访华，双方在会谈中回顾了尼克松访问中华人民共和国一年以来两国关 系的发展以及其他共同关心的问题。双方重申了1972年2月在上海发表的联 合公报的各项原则和为实现关系正常化所共同承担的义务。双方一致认为现 在是加速关系正常化的适宜时机。为了促进这一进程并改善联络，中美双方 达成了在对方首都互设联络处的协议。它不是正式外交机构，但是起了沟通 彼此之间官方来往的作用。 1973年 11月，基辛格第六次访华，毛泽东会见了基辛格，基辛格并同 周恩来进行了长时间的会谈。11月 14日双方发表公报。双方回顾了2月间 基辛格访问中国以来国际事态的发展，重申了信守上海公报中确定的各项原 则，包括和平共处五项原则和反对霸权主义的原则，并把反霸原则明确应用 于在世界的任何地区。双方还一致认为，在目前情况下特别重要的是，在具 有权威的级别上保持经常接触，就共同关心的问题交换意见。在公报中，中 国方面再一次指出，中美两国关系的正常化只有在确认一个中国的原则的基 础上才能实现。中美双方宣布继续扩大联络处的工作范围，并采取措施为进 一步发展两国贸易创造条件。双方表示将在上海公报的基础上为促进中美两 国关系的正常化而继续努力。但这一进程，由于1973年11月以后美国统治 集团内部矛盾尖锐，发生 “水门事件”，尼克松于1974年8月被迫辞职而被 延迟下来。 福特访华和继续保持改善中美关系的势头 1974年8月9日福特就任 美国总统。在其开始办公的第一天就会见中国驻美联络处主任黄镇，重申美 国将继续遵循上海公报的原则，并继续追求同中华人民共和国关系正常化的 目标。1974年11月25日至29日，基辛格第七次访华。中美双方进行会谈， 重申信守上海公报的各项原则。两国政府商定美国总统福特将于1975年访问 中国。1975年1月福特祝贺四届人大周恩来再次当选总理的贺信中，表示希 望双方经过共同努力克服分歧，以 “推进美中关系正常化的事业。从而履行 1972年上海公报中所表述的共同义务”。但是因为美国政府不愿解决台湾问 题，在两国关系正常化问题上没有取得什么进展。 从尼克松访华后，中美关系是有改善的，双方设立了联络处，团体和个 人的互访开始增多，中美贸易有迅速发展，文化交流也有开展。1974年 10 月11日，美国众议院通过的一项授权法案中，实际上废除了1955年1月下 旬国会授权总统为阻挠中国解放沿海岛屿可决定径直向中国作战的议案。但 是，总的说，中美关系正常化的步子是缓慢的。中国指出，为了实现中美关 系正常化，美国必须做到断交 （同台湾断绝外交关系）、撤军（从台湾撤出 美国军事力量）、废约（废除美蒋共同防御条约）。可是，福特至1975年时， 还在强调和重申所谓美国“对台湾的义务”。从美国参议院多数党领袖迈克 ·曼 斯菲尔德1975年2月访华后所写的一份报告中载明的情况，就可以看出，1972 年2月后美台关系还在发展。该报告中说： “在1974年6月，台湾还有5， 145名美国军人留在那里。1973年确曾增派美国空军力量前往该岛”。在上 海公报发表 （注：中美双方发表了上海公报，没有签字）以后，“我们还同 意让台湾同时生产美国F—5E式飞机”， “还有一个美国军事顾问团，有官 兵147人，1972年以来仅减员 18人，” “美国还继续供应台湾武器，是通 过长期低息信贷购买的。