俄罗斯石油出口政策.doc

俄罗斯的石油出口政策演变---- 需求的安全性日趋重要 重要推论 俄罗斯决策者看来愈加下定决心为俄罗斯的石油出口取得期限更长的、更加多元化的市场组合，以获得更高的价格。为此，公司进一步将路线多样化、鼓励改变原油产品出口结构、寻求与不同的进口国（尤其是前苏联内的进口国）改善关系。由最近事态发展得出的主要推论有： 向东看。推出了东西伯利亚－太平洋海洋管道的第一期，已显著提高俄罗斯对比较有活力的亚洲市场的石油出口份额，也降低了俄罗斯对欧洲市场的依赖程度，欧洲的需求看起来仍然相对停滞或下降。第2期工程推出后，东向出口有望进一步增加。 更改组合。俄罗斯的石油出口税计算公式将不断变化，以减少精炼产品尤其是低价值燃料油在整个石油出口所占的份额，增加每桶石油的平均盈利。新的税收制度也给俄罗斯铁路行业带来了特殊的挑战，俄罗斯铁路行业依赖大量的精炼产品过境运输来交叉补贴薄利甚至无利可图的货运。 平衡贸易和政治。最新的俄罗斯-白俄罗斯石油贸易协议就属于俄罗斯贸易关系转向的广义范畴－俄罗斯与其他前苏联国家的贸易关系更具商业性，但并没有完全消除流向和经由白俄罗斯的俄罗斯石油经常性中断的风险。  俄罗斯的石油出口继续创出新记录－2010年俄罗斯出口约3.79亿公吨（MT）（大约相当于758万桶/每天）原油和成品油－长远来说，国家决策者看来愈加下定决心要更好地获得更有活力的出口市场 报告中 报告中所用的吨全部是公吨。在本内部报告中，除非另有规定，原油量和精炼产品总量由吨转换为桶的，按1吨= 7.3桶这个比率换算；个别精炼产品量按1吨汽油=8.5桶、1吨柴油= 7.5桶以及1吨燃料油=6.5桶换算。俄罗斯石油“出口”是指总出口量（相当于最近的净出口，由于俄罗斯进口的原油和炼油产品量可以忽略不计，也就是说，上一报告指出的俄罗斯表观石油消费量不到1%）。 IHS剑桥能源咨询公司的结论是，从俄罗斯石油出口商（进口商）最近的动态可以得出如下推论： ?东西伯利亚－太平洋管道（ESPO）第1期工程已显著增加了对亚洲的出口在整个俄罗斯石油出口量中所占的份额，预计将进一步上升，特别是一旦第2期工程完成之后，更是如此。去年是俄罗斯通过ESPO出口的第一个全年。这比什么都更能说明2010年俄罗斯出口到亚太地区的原油剧增了56％的现象－约3866万吨（77万桶/天），或约占俄罗斯原油出口总额的16％。由于ESPO中国支线管道2011年1月开始投入商业运输， ESPO的输送量今年可能进一步上升，并特别是在ESPO二期（正式计划于2012年底竣工）完成之后的未来几年，更会增加。 ?俄罗斯的石油出口税计算公式的变化可能会降低精炼产品在整个石油出口中所占的份额。从今年开始的石油出口税改革旨在减少精炼产品出口中低价重质石油产品的数量。由于燃料油（重油）主导整个产品出口，改革将可能对产生减少成品油在俄罗斯石油出口总量中所占的份额这种净效应。俄罗斯的铁路行业（燃油出口的主要方式），因此可能很难找到其高利润的重油产品运输的替代业务，并且俄罗斯燃料油出口新能力的投资者可能需要重组其业务计划。 ?最新的俄白石油贸易协议符合更广泛的模式转变，即俄罗斯与其他前苏联国家的贸易关系转变为更具商业性的关系，但并没有完全消除流向和经由白俄罗斯的俄罗斯石油经常性中断的风险。俄罗斯似乎越来越坚决要结束或减少对其他前苏联加盟共和国剩余的石油贸易补贴，十年前就基本停止了对乌克兰的补贴。俄罗斯-白俄罗斯石油贸易关系的风险目前是最高的，尽管2010年签署了连接俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦的新关税联盟，但是俄白石油贸易关系仍然不稳定。就新石油贸易关系签署的最新的俄罗斯和白俄罗斯政府间协议，似乎为俄罗斯向白俄罗斯更稳定地出口原油（其运输量2010年下降约40％，下降到1290万吨或26万桶/天，在2011年1月完全停止输油）创造了条件，并降低了俄罗斯通过德鲁日巴管道（2010年输送量达到近5600万吨或110万桶/天）过境白俄罗斯出口到其他国家中断的风险 除非另有规定，否则在本报告中，随着时间的推移，将石油数量或其它指标进行对比，是指年度变化。。但双方都清楚地对冲他们的风险 除非另有规定，否则在本报告中，随着时间的推移，将石油数量或其它指标进行对比，是指年度变化。 本内部报告开头部分概述过去十年俄罗斯石油出口政策的主要趋势，重点关注俄罗斯石油出口数量和方向的变化、不断变化的原油产品结构以及与独立国家联合体（独联体）其他成员的贸易关系。然后本报告分析2010-2011年上述三个主要的石油出口措施的动力和后果。 2000年至2010年俄罗斯石油出口的关键趋势 21世纪初俄罗斯的石油出口趋势和政策在几个方面表明延续了苏联解体后的早期趋势 如需要更多有关过去十年俄罗斯原油和成品油出口趋势的观点，例如请参见《油气一体化》2010