案例（国有股减持 ）.pdf

10-1 案例（国有股减持） Ⅰ.背景介绍 国有股：广义上指：所有股份制企业中的股份，包括 国家股和国有法人股两部分。 狭义上指： 上市公司中的国家股和国有法人股，也就是在上市公 司改制设立时，政府和国有企业以发起人的身份以国 有资产注资后形成的股份。 国有股减持：国家（或国有法人）以股东身份将其 所持上市公司股份以适当方式和价格，部分甚至全部 出售给其他投资者，以取得现金或其他形式财产权的 一种市场交易行为。 McGraw-Hill/Irwin © 2003 The McGraw-Hill Companies, Inc., All Rights Reserved. 10-2 国有股减持目的：国有股减持作为深化企业改革的一项 重要举措，其基本目的在于，实现“政企分开”，转变企 业的运行机制，使它们能够真正成为市场经济中的一个 经济主体，为实现经济体制的根本转变奠定必要的微观 基础。 国有股减持实践：我国先后进行了两次国有股减持的 实践：一次是1999年“ 中国嘉陵”和“黔轮胎”的国有股减 持配售；另一次是2001年依据《减持国有股筹集社会保 障资金管理暂行办法》进行的国有股存量发行减持。 McGraw-Hill/Irwin © 2003 The McGraw-Hill Companies, Inc., All Rights Reserved. 10-3 Ⅱ.案例分析 一个理智的人在正确时间和地点下，作出的一个错误决 定，最终导致错误的结果。（这个人比作政策主体；形容 词“理智” 比作政策所要达到的目标；正确时间和正确地点 比作政策制定的大环境，大背景；错误决定比作错误的政 策；错误结果比作政策的影响，后果） McGraw-Hill/Irwin © 2003 The McGraw-Hill Companies, Inc., All Rights Reserved. 10-4 正确的政策主体 明确的政策目标 良好的政策环境 错误的政策 错误的结果：国有股减持政策的终止。 McGraw-Hill/Irwin © 2003 The McGraw-Hill Companies, Inc., All Rights Reserved. 10-5 国有股减持政策的终结： （１）在政策终结的原因 方面属于第五项原因即学习（采用“试错法”的方式，在政策 实践中学习，随时终结那些错误的政策或项目。）国有股减 持政策方案的制定，我国政府采取的就是“试错－纠错”的政 策制定方法。通过政策更加科学化。（２）在政策终结的类 型就属于第三类型即政策本身的终结。国有股减持政策方案 从6月12 日公布之后，在执行了3个月后，即在1