吸引人才到乡镇卫生院.pptVIP

定期调整基本药物目录，每三年调整一次。由省级人民政府增补，控制增补数量，不下放权限。 加强基本药物使用和监管，引导乡村机构规范使用。严厉查处没有按规定实行零差率的卫生院。 在没有政府办乡镇卫生院的乡镇，采取政府购买服务的方式落实基本药物制度。 重点一：完善基本药物采购和配送 合理核定编制，统筹安排，动态调整。 合理配置公卫、医疗人员，提高护理人员比例。 院长一律公开选拔，择优聘任。实行任期目标责任制。严禁将其收入与卫生院收入挂钩。 明确法人主体地位，落实用人自主权。 推行聘用和岗位管理制度，定编定岗不定人。 依托信息化手段开展综合量化绩效考核。 重点二：深化人事和收入分配制度改革 补偿原则：保障机构、保障人员。 补偿渠道：服务收费和政府补助。 补偿范围：基本建设、设备购置、人员经费、公卫经费、收支差额；离退休人员、培训经费。 允许各地提高奖励性绩效工资比例，建立绩效工资总额动态增长机制。 收支结余可提取职工福利基金、奖励基金。 重点三：建立符合卫生行业特点的薪酬制度 落实《乡镇卫生院管理办法（试行）》。2011年7月，卫生部5部门印发《乡镇卫生院管理办法（试行）》，从设置规划、基本功能、行政、业务、财务和绩效管理等方面提出明确要求。 考虑到我国各地经济、社会发展不一，文件内容为各地结合实际贯彻落实留有空间。 加强规范管理 推进一体化管理。2010年卫生部印发《关于推进乡村卫生服务一体化管理的意见》，要求在行政、业务、药械、财务和绩效考核方面予以规范。91.1%卫生院和77.7%村卫生室已实行。 落实《乡村医生从业管理条例》，做好换证工作。 《村卫生室管理办法》征求有关部门意见。思路： 功能任务：基本医疗，公共卫生服务和其他； 设置审批：一村一所；不低于60平米；诊疗科目； 人员管理：每千人口不低于1名，每室2名； 业务管理：静脉给药服务和预防接种单位应具备条件； 财务管理：一体化的由卫生院核算；健全补偿机制；建设用地、运行经费。 全面落实乡村医生补偿政策。 鼓励将取得执业（助理）医师资格的乡村医生纳入乡镇卫生院编制管理。 解决乡村医生养老问题，建立退出机制。 1.将工作年限视为缴费年限参加新农保； 2.按工龄为老年乡村医生发放生活补助； 3.支持乡村医生参加企业职工养老保险。 筑牢农村网底 重点一：稳定和优化乡村医生队伍 加强培训，提高实用技能和公共卫生服务能力。 开展乡村医生签约服务，为农民提供连续有效的健康管理服务。 降低乡村医生的执业风险，组织为乡村医生购买医疗责任险或政府设立专项资金。 鼓励乡村医生向执业助理医师过渡。从2005年的10.73%提高到现在的17.91%。 信息化建设。 重点二：加强村卫生室服务能力 三、需要关注的几个问题 关于乡镇卫生院的功能； 关于部分卫生院医疗功能弱化； 关于农民合理就医的格局； 关于农村卫生人才队伍建设； 关于村卫生室中等医学教育。 * 农村卫生发展与改革 基层卫生司农村卫生处 陈凯 2013年12月26日 主要内容 一、农村卫生的现状 二、近期的重点工作 三、需要关注的几个问题 一、现状 * 2 3 卫生人力 体制机制改革 1 基础设施 纲领性文件 《中共中央 国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号） 《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号） 《国务院关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号） 《国务院“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》（国发〔2012〕11号） 夯实农村医疗卫生机构基础设施 2006年8月，卫生部、中医药局、发改委、财政部印发《农村卫生服务体系建设与发展规划》（卫规财发〔2006〕340号），提出2004-2009年期间安排216.84亿元，以乡镇卫生院为重点，改善农村三级医疗卫生机构基础设施条件。 1 绍兴斗门镇卫生院 2009年6月，卫生部、中医药局、发改委印发《县医院、县中医院、中心乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心等5个基层医疗卫生机构建设指导意见的通知》（卫办规财发〔2009〕98号），要求健全基层医疗卫生服务体系。 2013年2月，发改委、卫生部印发《完善基层医疗卫生服务体系建设方案的通知》，从2012年开始，分5年安排： 县级医院1000所左右—297.93亿元； 乡镇卫生院2万所左右—293.58亿元； 村卫生室10万所左右—66.68亿元； 乡镇卫生院周转宿舍5万套—25亿元； 社区卫生服务中心200所左右—8.35亿元。 截止2012年底，全国乡镇卫生院37097所，其中政府举办的乡镇卫生院36664所，占98.8%