网格化环境监管课件(关义鹏制作2015.5.22).ppt

序 为进一步创新环境监管体制机制，省环保厅结合工作实际，积极推进建立网格化环境监管体系，2013年，在石家庄市、唐山市丰南区和定州市试点工作的基础上，充分借鉴兄弟省市的经验和做法，10月份，省环境治理工作领导小组办公室下发了《关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》，决定在全省范围内建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系，推动环境监管关口前移，触角下移，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理。 一、网格化环境监管体系建立背景和意义 建立意义 监管体系是核心。 　　所有负有环境监管职责的部门和单位均要建立从上至下监管体系，有多少个相关部门就有多少个监管体系。对每一个监管对象都要明确责任领导、责任人员。 　　比如，环保部门，省里已经组织对国控重点污染源建立了监管责任制，各市对非国控源建立了责任制，包括责任单位、责任领导、具体责任人。依此类推，工商、电力等部门都要有这样的监管体系，各相关职能部门要制定方案，建立监管体系。 （二）监管体系 县、乡、村三级网格监管体系图 环保部门监管体系 责 任 制 操作规范现场检查 监察计划 相关部门网格化环境监管职责图 部门网格化环境监管流程图 监督体系是关键。 （一）法律监督。充分发挥人大代表和政协委员的作用，定期对环保法律法规执法情况进行监督。 　　（二）舆论监督。发挥新闻媒体的作用，宣传环保法律法规，揭露和批评环境违法行为。 　　（三）行政监督。发挥纪检部门作用，对网格监管不履职等行为进行问责任。 　　（四）社会监督。要聘请监督员，确保每个网格里都要有，要根据每个单元网格工业企业的数量及分布等因素，适当增加监督员的数量。 　　（五）企业监督。要发挥企业环境监督员的作用，目前环保部在这方面的力度比较大，将设立环境监督师这一职称。社会监督员、企业监督员以及我们环保部门的监管责任制，这样就形成了三位一体的监督机制。 （三）监督体系 监督体系 法律监督 舆论监督 行政监督 社会监督 企业监督 ? 保障体系是支撑。 （一）机构保障。在乡镇设立专职环保机构，配备专职人员。 　　（二）装备保障。配备必要的办公设备、执法装备和执法车辆。建立五级平台，村级要建立台账，有条件的建立数据库，乡级必须建立数据库，县级要建立网格监管数据平台、远程视频监控平台、环境监督举报平台、环境问题处置平台和现场执法监管平台，市和省要建监控中心）。 　　（三）资金保障。将网格化环境监管工作经费列入地方政府财政预算，保障正常运行。 （四）保障体系 保障体系 机构保障 装备保障 资金保障 ? ? 企业自律体系是基础。 　　企业环境管理自律体系是企业自觉遵守各项环保法律法规，通过建立和健全企业环境管理基本制度，规范企业环境管理组织架构，配置专业环境保护人员，从而主动实施节能减排，主动做到达标排放，主动公开环境信息，强化企业自我管理、自我约束、自我监督。其目的是引导企业履行环境保护社会主体责任，改变企业被动实施环保管理模式，把环境保护同企业发展有机结合起来，树立良好的社会形象，从而实现经济效益、社会效益和环境效益共赢的可持续发展。 （五）企业自律体系 ? （一）组织签订企业环境管理自律承诺书，向社会公开。（要包括企业在执行环保法律法规、健全内部环境管理机构和管理制度、污染防治设施建设、运行、达标排放等方面做出承诺） 　　（二）建立企业环境管理自律体系。组织企业在全面梳理企业内部各项环境管理工作，包括环保管理机构、人员、工作制度、考核奖惩等，摸清所有排污节点和落实环境管理措施情况，建立企业环境管理自律体系。（省里出了个草案，包括组织机构、环保管理制度、教育培训管理、例会制度、程序与许可管理、污染控制管理、环保巡查、清洁生产与突发环境事件应急管理、环境信息公开、自律体系评估与持续改进等） （五）企业自律体系 河北智慧彩钢建材有限公司企业自律体系展板 ? （六）考核奖惩体系 考核奖惩体系是措施