道路交通安全法律法规体系下的生产与是运输管理.ppt

道路交通是维系社会经济发展的一项重要基础条件，随着我国改革开放的不断深入，中国城市化进程明显加快，道路交通得到了显著地发展，随之也带来了交通拥堵、交通事故、能源消耗、环境污染等一系列社会问题。 交通事业发展在建设面向西南开放重要桥头堡的大背景下： 机遇与挑战并存 低碳、绿色、安全、舒适、和谐是发展方向 我国高速公路通车里程已超过美国,跃居世界第一。高速公路车速快、流量大,承担全国70%客运和40%货运量,是道路交通运输主动脉。据统计，2010年以来,全国发生一次死亡30人以上的特别重大道路交通事故,全部发生在高速公路。 从历年来交通事故统计情况来看，特大交通事故中，营运车辆所占比例超过70%。 近年来，随着交通需求的增长，校车一词逐渐走进了人们的生活，而频发的校车交通事故，一次次提醒我们校车安全不容忽视。 交通安全无小事，科学引导、严格管理，用法律来规范生产，以生产来推动社会发展。 （一）法律体系 就现状来看，道路交通运输安全法律体系是在《公路法》、《道路交通安全法》等国家法律的统领下，是由若干的法律规范组成的，在内容上协调一致、形式上完整统一的规范性文件体系。 （二）相关权限 《道路交通安全法》 县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。 《公路法》 公路行政管理工作。 公路规划、建设、收费、养护工作。 《道路运输条例》 县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。 规范经营活动 开展安全教育 发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，客运经营者和货运经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门同一调度、指挥。 （三）道路交通安全管理法律体系发展进程 主要以1986年交通管理体制改革及《道路交通安全法》颁布实施为两个关键时间节点。 1、1986年以前 全国交通处于多头管理阶段，公安机关管105个城市的市区交通，交通部门管农村地区的交通，农机部门管拖拉机。职责交叉，责任不明确，城乡标准不统一交通问题日渐突出。 《城市交通规则》 《机动车管理办法》 《公路交通规则》 《城市和公路交通管理规则》 2、1986年至2003年期间 国务院发出《关于改革道路交通管理体制的通知》，决定全国城乡道路交通由公安机关负责统一管理，公安部交通管理局成立 。 《道路交通管理条例》 《机动车驾驶员交通违章记分办法》 《道路交通事故处理程序规定》 《机动车驾驶员考试办法》 《交通违章处理程序规定》 3、《道路交通安全法》颁布实施至今 《道路交通安全法》 《道路交通安全法实施条例》 《道路交通安全违法行为处理程序规定》 《交通事故处理程序规定》 《机动车驾驶证申领和使用规定》 《机动车登记规定》 《机动车驾驶证申领与使用规定》 2004年开始重点开展了配套法规规章制定工作，目前公安部已制定近10部交通安全管理类部门规章，各省（区、市）陆续出台了地方配套法规 ，以《道路交通安全法》为龙头的道路交通安全法律法规体系基本建立完成。 （四）道路交通安全法 《道路交通安全法》从起草到颁布历时十年，草案经充分酝酿，反复修改，历经全国人大常委会四次审议于2003年10月28日通过。 四次审议时间：1、2001年12日24日 2、2002年8月20日 3、2003年6月18日 4、2003年10月20日 2003年10月28日15时02分通过。 投票情况：142票赞成、2票反对、4票弃权。 2004年5月1日生效。 《道路交通安全法》共八章一百二十四条，内容涉及车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行之规定、交通事故处理、执法监督和法律责任等方面。 《道路交通安全法》2004年5月实施，历经十一年，期间分别在2007年12月第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议和2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议进行过两次修正。 第七十六条的修正 加大酒驾、醉驾处罚力度 加大伪造和使用假证书、 号牌、标志的处罚力度 《道路交通安全法》对于参与道路交通人的安全、车的安全、路的安全进行了详细的规范和调整，而在近年来开始成为热点的环境安全问题方面还略显单薄，今后可能成为发展完善的方向。 准入资格 运输行为 安全环境 （一）规范准入资格 《道路交通安全法》注重源头管理，对于运输行业的车辆和驾驶人实行准入资格制，侧重于从源头上杜绝影响运输市场安全的因素。 车辆 驾驶人 1、车辆资质管理 登记制度 强制报废制度 校车 特型机动车 危险化学物品运输车辆 2、驾驶人管理 年龄条件 申领限制、资格限制