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民政局换届直选调查报告 党的十五届三中全会刚刚结束，全省酝酿已久的村委会直选模式率先在全面推行。从去年10月下旬至今年1月，为还是广大基层干部经受了一次深刻的民主教育，曾经历过历史运动的他们习惯地把村委会直选工作称之为民主运动，他们认为这是建国以来第一次大规模地放手让老百姓自己选自己的当家人，他们形象地把村委会直选与年底分红比喻为九八年农民的两个兴奋点。通过这次直选，引发了我们许多思考，留下了许多印记。 是放权于民，还是派选依旧，党中央已有定论，这一定论要求民主选举必须在“直接”二字上下功夫，既要充分体现群众意志，又要加强党的领导。 《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：全面推进村级民主选举。村民委员会要严格依照法律法规，坚持公平、公正、公开原则，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人，选进领导班子。这要求村委会换届选举必须突破传统的选举模式，实现真正意义的直接民主选举。这一突破我们集中表现在六个方面：一是把候选人提名权完全交给选民自己，上级组织不提名，不定调子，不画框子，由选民无记名、直接民主选举。村民们反映，直选村委会，是有中国特色的社会主义民主，这比美国总统大选还民主，美国总统候选人受党派、财产等条件限制，实际是少数人的特权。二是放宽户口限制，坚持权利与义务对等的原则，确定户口虽已迁出，但仍在本村从事生产和参与集体分配的村民享有选举权和被选举权。三是村委会成员全部实行差额选举。四是在选举大会会场设立秘密写票处，所有选民均在不受任何人干扰的情况下自由表达自己的意志。五是增加了竞选演说程序，有正式候选人发表施政主张，解答群众提问，让群众有比较地加以选择。六是在整个选举过程中，做到了“七个当潮，即当场发票、当场投票、当场唱票、当场计票、当场公布选举结果、当场颁发当选证书、当选人当场宣誓就职，使整个选举活动完全置于全体选民的监督之下，选举过程高度透明。 在广大农村，党领导农村工作是一个传统，不管哪一项工作的开展，如果没有各级党委的领导和发动，那么这项工作的重要性就会在群众心中打折扣，这项工作的真实性就会在群众心中划问号。村委会直接选举是贯彻落实党的十五届三中全会精神的重大举措，是一项政策性、法规性很强的工作，因此，必须加强党的统一领导和具体指导。在整个选举过程中，我们各市区都相继成立了由分管书记、各镇党委书记亲自挂帅的换届选举领导小组，实施党政领导分片包干、镇干部包村的方法，大力宣传直选的意义和方法步骤，营造浓厚的直选舆论氛围，并接受村选举委员会书面委托，协助维持会场秩序、主持选举大会和审查候选人资格等，有效地保证了选举工作依法有序的全面展开。 是动真的，还是走过场，群众心里有杆秤，这杆秤称出的结果引发了当今农民空前的政治热情，他们更加珍惜自己的民主权利，更加拥护党的领导。 农村实行家庭承包责任制后，农民最关注自身经济利益，在政治上没有什么奢求，一心发家致富。这次村委会直选，真正把民主权利交给了广大群众，使他们感到喜从天降，表现出高度的政治热情，不仅青壮年踊跃参与，而且八、九十岁的老人也表现出了极大的热情，就连一些在外地做生意的人也赶回来郑重地投上自己庄严的一票。一位渔民掏心窝的说：“以前选举都是上头定好了，就那么回事，海上活忙没工夫去，这次完全由我们老百姓选当家人，再忙我也得去。”据统计，全市选民参选率平均达到了91.8%，丁家寨等许多村都达到了100%。许多干部群众说，多少年来，就是文革期间也没见过村里这么多人，抱着这么大的政治热情，参加集体会议。 从选举结果看，群众的眼光是最亮、最准的。他们当中绝大多数人都能抛开个人恩怨，珍惜好自己的民主权利，把坚持原则、德才兼备的能人选上来。金角港村大户为宋姓，而当选为村委会主任的是出于仅有10余户的小姓唐玉藻，该村一些妇女同志认真地说：“选就选能带我们致富的人，老唐就是有两下子，我们就选他１后疃村支部书记杨洪书舍小家顾大家，放弃个人十几万元的高收入，带领群众将原来有名的乱村、穷村变成现拥有固定资产2000万元、人均纯收入9100元的富裕村和文明村，但由于坚持原则，不注意工作方法，得罪了村中大多数人，连他的老父亲都被他罚过500元钱，可最后依然当选新一届村委会主任。曾险些被他开除党籍的一位老党员，在选举前对着杨洪书说：“虽然我对你有意见，可还得选你，你选不上，咱村就完了。”这次选举还爆出了冷门，许多青年人脱颖而出入选村委会，群众普遍反映这些小伙子精明能干，是些好料子。与此同时，一些不负责任的村干部相继落眩威海。 每次选举结果一公布，群众都自发鼓掌，时家滩等一些村群众还自发敲起了锣鼓，放起了鞭炮。一位群众深有感触地说：“什么是让群众当家作