基于金财工程应用支撑平台.doc

PAGE \* MERGEFORMAT 1 基于金财工程应用支撑平台 生长开发系统需求 一、项目背景 近年来，随着财政改革的不断深化，“金财工程”建设取得了较大进展，初步形成了以预算管理为源头，以国库收支管理为预算执行主线的系统框架，并在中央财政和地方财政部门逐步得到推广应用，为财政改革顺利推进、加强财政管理提供了较有力的技术支撑。但是“金财工程”建设也存在一些问题，如信息系统繁多、技术规范不统一、系统间口径及编码不一致、编制与执行没有实现无缝链接等问题。为了解决存在的问题，财政部于2005年开始组织建设了“金财工程”应用支撑平台(简称支撑平台)，启动了大系统的建设工作。根据《财政部关于金财工程应用支撑平台在地方推广实施工作的通知?》（财办[2009]3号）要求，天津市财政局于2009年正式启动支撑平台的推广实施工作，立足于天津市现有财政业务的整体性，按照支撑平台建设思路，规划构建财政主体业务全面贯通、处理自动化的财政管理信息系统。 二、实现目标 通过“金财工程”应用支撑平台，整合目前我市财政应用，构建以跟踪和控制资金运行过程为核心，完善的、与公共财政职能相适应的一体化财政管理信息系统，解决当前系统间存在的流程割裂、信息孤岛问题，实现信息共享和互联互通，为建立公共财政框架体系，实现财政管理的科学化、规范化、现代化提供技术保障。具体的建设目标如下： （一）覆盖财政主体业务 一体化系统包括部门预算管理系统、预算指标管理系统、国库集中支付管理系统、非税收入收缴管理系统、财政总账管理系统、财税库联网系统等。完整描述财政往来资金的来源、数量、用途等要素，为政府财政管理提供结构化数据基础。 （二）遵循规范标准 按照财政部颁发的《财政业务基础数据规范》（中华人民共和国财政部标准[CZ0001-2008]），梳理天津市财政业务系统，形成规范的天津市财政业务基础数据标准，结合支撑平台对标准数据的实现方式，在支撑平台中进行配置，并在系统中得以应用。通过支撑平台实现市本级和各区县级业务系统的数据共享、工作协同。 （三）实现三通 一体化应用之后要实现财政系统内部、财政系统上下级之间、财政与相关其他部门通过一体化系统进行信息共享和数据交换。 （四）适应未来扩展，提供数据依据 一体化系统要从结构上适应未来财政改革，系统根据管理的需要能较快速做出调整，适应财政业务和管理的需要。同时，为财政决策提供完整准确、及时合理的数据依据，充分发挥数据资源的作用。 三、业务需求 在支撑平台上按生长模式的综合查询分析评估系统、天津市财政系统门户网站和财政监督风险预警系统等3个应用系统。 （一）综合查询分析评估系统 1、业务描述 目前，天津市包括预算编制、预算管理、国库支付、非税收入等业务实现了信息化管理，并实现了与地税、国税、海关、人民银行等各单位的横向联网及数据共享。建立综合查询分析评估系统，通过对财政收入及支出信息的综合评估分析，管理层和决策层可随时查询各项财政收入及支出信息，提高决策的信息化，增进财政的信息整合与信息分析的能力，汇总、过滤财政机关内、外部各式信息、资料，整合成有效的决策信息，提供各级管理领导管理规划、监控与分析政务，掌握情况，协助各级领导解决问题，使财政机关大幅增进决策效率与改善决策品质，进而为全市整体经济决策提供支持。 综合查询分析评估系统目的：以数据仓库技术为基础，建立以预算为源头、总会计为结束的由收入到支出的全流程管理分析系统。将全市地税收入数据、国税收入数据、非税收入数据、国库入库数据、预算数据、指标数据、计划数据、支付数据、账务数据及其它分散在各应用系统中的数据，通过数据抽取、按主题建立成规范统一、高度共享的数据仓库。在此基础上，应用联机分析处理（OLAP）和数据挖掘（DataMining）等技术，对指标的各级分布、各级执行情况，计划的落实情况，指标的支付与预算的效果等问题进行分析、挖掘、操作、管理、决策，成为各级财政领导日常查询、统计、监控、分析以及宏观指标预测的数据分析利用平台。 综合查询分析评估系统的数据来源主要为支撑平台查询数据库，结合天津财政、地税及各联网单位业务数据，建立正确的数据抽取规则对系统所需数据进行抽取、过滤、转换，形成数据仓库为综合查询分析提供依据。 综合查询分析评估系统面向对象： 操作层：应用者主要为部门业务主办人员或部门主管人员，用于财政日常管理，查询本环节及相关环节的一般性业务数据信息。 管理层：应用者主要为各职能工作部门的特定人员，用于定义或产出本单位所需的统计报表、进行业务数据的横向/纵向综合分析、对财政及事业单位的各项工作指标进行考核、对重点业务进行监控及时发现并处理各类“告警”信息。 决策层：应用者主要为高级管理人员和高级经济分析人员，通过收入的分析，以及指标和具体的执行、支付等的综合分析，利用不