我国养老保险制度改革与发展课件.ppt

1986年 ，民政部向国务院递交了《关于探索建立农村基层社会保障制度的报告》，并着手开始试点。 1991年，国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发﹝1991﹞33号）提出：“国家机关、事业单位和农村（含乡镇企业）的养老保险制度改革，分别由人事部、民政部负责，具体办法另行制定。” . 1992年，民政部印发《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，实行个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策抚持的筹资办法，但方案未统一规定缴费标准。 1998年，机构改革三定方案将该职能移交劳动部。由于受诸多因素的影响，老农保业务暂时处于停滞阶段。 . 3.7.2、新农保制度 2001年11月，党的十六大报告指出：探索建立农村社会基本养老保险和最低保障制度 2006年，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》提出：到2020年，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立 . 实现老有所养 促进社会和谐 实现老有所养 促进社会和谐 我国养老保险制度改革与发展 市社保局 许 强 . 我国养老保险制度改革与发展 二、我国养老保险的历史回顾 三、我国养老保险制度改革发展 四、我国企业养老保险制度存在的主要问题 一、养老保险制度的概念 . 一、养老保险制度的概念 养老：①奉养老人，养老送终；②上年纪后闲居休息；③身体的某一穴位。 保险：稳妥可靠的保障。 制度：共同遵守的办事规程或行动准则。 . 养老保险制度：是国家和社会根据法律和法规，为解决劳动者在达到法定劳动年龄，或者因病、非因工负伤完全丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 . 2.1 、我国劳动保险的建立（1951-1967） 二、我国养老保险的历史回顾 单位缴职工工资总额 的3%作劳动保险费 个人不缴费。 单位A缴费 工会系统 单位B 上缴30% 作调剂基金 全国总工会 调剂基金 70%为基层工会 作劳动保险金 特点： 现收现付 全国统筹 制度统一 覆盖面有限 相互分割 . 2.2.1、管理机构取消。基金统一征收、管理、调剂和支出的制度无法继续。 2.2.2、退休费用的社会统筹取消。原来全国统一的社会保险蜕变为企业保险。 2.2、 我国劳动保险的中断——劳动保险变企业保险（文革时期） . 2.2.3、“国营企业一律停止提取劳动保险金”,“企业的退休职工、长期病号工资和其他劳保开支，改在营业外列支”。 . 2.3、 劳动保险的恢复（1978——1983） 2.3.1、颁布《关于工人退休、退职的暂行办 法》（国发﹝1978﹞ 104号） 2.3.2、颁布《关于安置老弱病残干部的暂行 办法》（国发﹝1978﹞ 104号） 2.3.3、提高退休人员的退休养老待遇 . 3.1 、我国养老保险制度改革的历史背景 3.1.1、从计划经济体制到市场经济体制的渐进改革，动摇了传统养老保险的制度基础。 3.1.2、劳动就业体制与财政税收体制的改革，直接促使传统退休养老制度走向责任分担和社会化。 三、我国养老保险制度改革发展 . 3.1.3、传统退休养老制度的局限性与内在缺陷，决定这一制度必须改革才能实现持续发展。 3.1.4、对外开放让中国看到各国养老保障制度改革的潮流和某些共同的发展取向。 . 3.2 、 我国养老保险制度改革历程 3.2.1、从1984年起，各地陆续开展以退休费社会统筹为主要内容的试点，拉开了养老保险制度改革的序幕。 3.2.2、1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，确定了以退休费社会统筹为主要内容的改革。自此，养老保险制度再次恢复到国家层面。 . 3.2.3、国发﹝1991﹞33号文件有关规定： 第七条：中央部属企业，除国家另有规定者外，都要参加所在地区的统筹。 第九条：现已由人民保险公司经办的养老保险业务，可以维持现状不作变动。 第十二条：国家机关、事业单位和农村（含乡镇企业）的养老保险制度改革，分别由人事部、民政部负责，具体办法另行制定。 . 3.2.4、行业统筹 1992年8月，人总行与各专业银行人保总公司（六行一司）联名向国务院报告，要求不参加地方统筹而实行行业统筹。 . 1993年10月，国务院关于企业职工养老保险统筹问题的批复（国函〔1993〕149号）批准，同意交通部、煤炭部、中国人民银行（含“六行一司” ）、民航总局、石油天然气总公司、有