环境保护及安全生产法律知识培训(第三期).pptxVIP

环境保护与安全生产;主讲内容; 一、新《环境保护法》重大变化 二、企业常见违反《环境保护法》的行为 三、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》解读;一、新《环境保护法》重大变化; 盐湖是青海最重要的资源。要制定正确的资源战略，加强顶层设计，搞好开发利用。循环利用是转变经济发展模式的要求，全国都应该走这样的路。 青海要把这件事情办好，发挥示范作用。青海资源也是全国资源，要有全国一盘棋思想，在保护生态环境的前提下搞好开发利用。;史上最严环保法;一、新《环境保护法》主要变化;解读：（一）基本理念作出重大调整;新法中的“生态文明和可持续发展”、“使经济社会发展与环境保护相协调” 是全新表述，是对原环保法的重大修改。表明： 使环境保护变为套在经济社会发展上的“??箍咒”，要发挥环保减排对经济发展的约束性作用，使“脱缰野马”变成可持续发展的“千里马”。;强化政府责任是此次修订的重点，新法改变了重政府权力轻政府责任、重政府主导轻公众参与的局面， 增加对政府环保目标责任制和考核评价制度的规定，完善人大监督制度，健全了问责机制。; 新法第六十八条　地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。 对行政监管部门的严厉行政问责【九种情形】：;对行政监管部门的严厉行政问责的九种情形:;13;环境保护部已在 西北 、东北、华北、华东、西南、华南六大环保督查中心相继成立，作为环境保护部派出的执法监督机构，监督国家环境政策、法规、标准执行情况等，督查情况直接上报国家环保部。（对政府和企业都监管） 2014年6月最高人民法院正式成立环境资源审判庭，全国已有16个省、直辖市已经设立了130多个环境保护法庭、审判庭、合议庭。;15;1、三同时制度 定义：建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时 投产的制度，简称“三同时”制度。 ;2、环境影响评价制度 定义：就是在建设项目动工之前，必须先对它的选址、设计、以及在建设施工中和建成投产后可能对环境造成的影响进行科学的预测和估计，并预先制定可行的对策。;相关法律：第四十三条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。;相关法律：新环保法 第四十五条 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。 　　实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的，不得排放污染物。; 5、限期治理污染制度 是以污染源调查、评价为基础，以环境保护规划为依据，突出重点，分期分批的对污染危害严重，群众反映强烈的污染源、污染物、污染区域采取的限定治理时间，治理内容及治理效果的强制性措施。被限期治理的企业，事业单位，必须依法完成限期治理任务。 适用对象：区域性限期治理项目、行业性限期治理项目和点源限期治理项目 限期治理的目标： (1)具体的污染源→达标排放； (2)行业的限期治理项目→分期分批逐步做到达标排放； (3)区域限期治理项目→达到适用于该地区的环境质量标准。;■ 1 停建罚款 ■ 2 查封扣押 ■ 3 按日计罚 ■ 4 停业关闭 ■ 5 行政拘留 ■ 6 刑事责任;1、停建罚款;旧的《环保法》，未批先建的现象屡禁不止。主要是罚款额度低，只罚款5-20万元，一些企业宁愿受罚也要未批先建，另外现有的允许“ 限期补办”的规定，导致一些项目“ 先上车后买票”。 新的《环保法》 ，堵住了旧法规定的“限期补办” 漏洞， 更不能“ 先上车后买票”。对于未批先建的，规定直接责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。;;查封扣押：政府环保部门可给企业“贴封条” 第二十五条规定：企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。（这一规定可谓是环保部门的执法利器，堪称环保部门对付违法排污企业的撒手锏）;非法排放、倾倒或者处置危废、有放射性的废物、含重金属污染物等有毒有害物质的； 在饮用水水源保护区、自然保护区核心区非法排放、倾倒、处置污染物的； 通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造检测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的； 非法排放、倾倒污水处理厂污泥及化工等工业污泥的； 较大、重大和特别重大突发环境事件或