曾庆洪：汽车业机遇挑战并存.docx

曾庆洪：汽车业机遇挑战并存 曾庆洪表示，《政府工作报告》提到的一些新要求，对企业既是机遇也是挑战。新能源汽车延长三年购置税优惠政策，加快优先发展停车场，这些方面是机遇。同时，汽车进口关税的下调，扩大新能源汽车领域开放，对传统汽车行业是挑战。 今年的两会上，十三届全国人大代表、汽集团董事长曾庆洪本次主要围绕汽车行业、国企改革、精准扶贫、民生等领域的问题建言献策，特别是在出行方面，围绕停车难、充电难、事故处理难、废旧电池报废难等消费者重点关注的问题提出了多项建议。 加快自动驾驶汽车立法 曾庆洪表示，智能网联新能源汽车是全球汽车发展方向，我国现行汽车道路管理法规有部分条款不适应自动驾驶汽车发展需要，而相关专门规定的法律位阶较低，法制保障力度较弱。 他建议：加强自动驾驶汽车相关立法，在确保安全的前提下，通过立法机关授权试点或制定暂行条例等方式，加快制定自动驾驶汽车测试专项法规，保障相关测试“合法上路”；加大调研力度，研讨新的管理制度，界定自动驾驶汽车相关主体责任，探索建立自动驾驶汽车专用保险。 完善新能源汽车产业发展 当前我国新能源汽车产业发展面临动力电池技术瓶颈亟待突破，技术标准有待完善，充电、停车等配套设施建设不足，法规建设与社会认同需改进等问题，亟待施策应对。 曾庆洪建议：制定新能源汽车产业促进法；优化政策规划实施、安全性管理、标准化建设和技术合作，突破动力电池技术瓶颈；加强充电设施建设，推进电网升级，鼓励网络共享等商业模式创新，突破配套建设瓶颈；赋予新能源汽车路权优待，提升新能源汽车的消费体验和社会认同。 规范汽车产品责任纠纷司法鉴定 在当前汽车产品责任纠纷处理程序中，由于各地法院对产品缺陷的认定规则不统一，司法行政部门对司法鉴定的管理标准不统一，以及不同鉴定机构水平参差不齐等原因，以致于经常出现“同案不同判”，不利于司法公正。 曾庆洪表示：司法行政部门应完善相关规定，建立全国统一的信息平台、规范管理司法鉴定机构；最高人民法院通过发布司法解释或司法文件、审理再审案件、发布指导案例等方式，统一司法裁判标准，减少“同案不同判”现象。 促进城市住宅小区停车资源合理利用 目前，随着汽车逐步走入寻常百姓家，城市住宅小区停车资源紧张矛盾日益突出，存在停车资源供给不足、法律规定不完善、存量资源利用不充分等问题。 他建议，要推动旧小区周边停车资源挖潜，提高新建住宅小区停车位配建标准，完善《物权法》规定、设立奖励停车位制度，鼓励“错峰共享停车”模式创新，以推动城市住宅小区停车资源的充分供给和有效利用。 鼓励国有企业员工持股改革 曾庆洪认为，国有企业员工持股，有利于企业兼顾效率与公平、提升员工积极性与核心团队稳定性、促进共建共享。 因此，他建议：需加快建章立制，推动员工持股法制化；制定改革负面清单和激励改革、保护担当的容错制度，改变“政府想改很难改、企业想改不敢改”的现象；放宽试点名额与规则限制：完善税收支持政策。 推进国有企业职业经理人改革 当前国企存在职业经理人选用、激励、约束机制不健全，差异化的薪酬管理制度未建立，人才严重流失等问题。正因如此，为激发企业家才能、培育世界一流企业，国有企业亟需用人、薪酬、考核等机制的创新。 曾庆洪建议：要加快推进国有企业职业经理人改革，逐步建立“能进能出、能上能下、能高能低”的选人用人和薪酬分配制度；加快出台改革时间表和实施细则；鼓励各省市选择合适企业先行试点，探索容错。 完善国有企业扶贫脱贫长效机制 目前，我国扶贫工作已进入攻坚决胜阶段，国有企业参与扶贫面临脱贫开发难度大、脱贫效果易反弹、人才短板和依赖思想等挑战。 曾庆洪建议：要继续发挥国有企业领头羊作用，明确大型国企参与扶贫责任和业绩考核方式，落实扶贫税收优惠政策；发挥国企优势，因地制宜制定规划，提高贫困地区“造血”功能；鼓励村企共建项目公司，建立“扶上马送一程”的扶贫长效机制；引导国企参与农村基建和民生建设；加强人才培养，将扶贫与扶智、扶志相结合。 曾庆洪表示，今年《政府工作报告》提到的一些新要求，对企业既是机遇也是挑战。新能源汽车延长三年购置税优惠政策，加快优先发展停车场，这些方面是机遇。同时，汽车进口关税的下调，扩大新能源汽车领域开放，对传统汽车行业则是挑战。