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净月街道土地利用总体规划 （2006～2020年） 调整完善方案 （报批稿 ） 净月街道人民政府 二○一七年三月 目 录 前 言1 第一章 总 则2 第一条 调整完善目的2 第二条 调整完善依据2 第三条 调整完善期限和范围3 第二章 调整完善背景4 第四条 镇域概况4 第五条 土地利用特点5 第六条 土地利用存在的主要问题6 第三章 调整后规划目标8 第七条 规划主要目标8 第八条 主要调控指标8 第四章 土地利用结构与布局调整9 第九条 土地利用结构调整9 第十条 土地利用布局调整11 第五章 主要用地安排15 第十一条 耕地和基本农田保护15 第十二条 城镇村用地控制16 第十三条 土地生态建设与环境保护17 第六章 土地用途分区管制18 第十四条 土地用途分区18 第十五条 建设用地空间管制22 第七章 永久基本农田保护24 第十六条 永久基本农田保护区24 第十七条 永久基本农田保护、建设和监管24 第八章 村土地利用控制26 第十八条 土地利用方向26 第十九条 指标落实情况26 第九章 规划实施保障措施28 第二十条 建立和完善规划实施保障的领导责任制度28 第二十一条 建立和完善规划实施保障的组织制度28 第二十二条 建立和完善规划实施的资金保障机制28 第二十三条 建立和完善规划实施保障的监督管理机制28 附 表30 附表1 净月街道主要调控指标30 附表2 净月街道土地利用结构调整31 附表3 净月街道建设用地管制分区32 附表4 净月街道永久基本农田保护任务32 附表5 净月街道 “三线”范围32 附表6 净月街道土地用途分区33 附表7 净月街道村土地利用控制34 附表8 净月街道 “十三五”期间重点项目35 前 言 《净月街道土地利用总体规划 （2006-2020年）》（以下简称 《规 划》）于2010年经长春市人民政府批准实施。自实施以来，《规划》 在加强净月街道土地宏观管理和实施土地用途管制，严格保护耕地与 基本农田，保障重点建设项目和经济社会发展等方面发挥了重要作 用，规划实施取得了显著的成效。 为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神，落实习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话精神，深入 实施新型城镇化战略，大力推进建设 “创新生态城”，保障 《长春净 月高新技术产业开发区国民经济社会发展 “十三五”规划》的全面实 施。按照国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》的要求， 为更好地落实最严格的耕地保护和节约用地制度，进一步提高土地规 划的科学性、可行性和可操作性，根据 《长春市土地利用总体规划 （2006-2020年）调整方案》下达净月区各类用地调控指标，结合净 月街道实际，编制了《净月街道土地利用总体规划 （2006-2020年） 调整完善方案》（以下简称 《方案》）。 《方案》坚持 “总体稳定、局部微调，应保尽保、量质并重，节 约集约、优化结构，统筹兼顾、突出重点，加强协调、充分衔接”的 基本原则，依据二次土地调查数据和土地利用现状特点，在严格落实 上级规划下达的各项指标的基础上，结合净月街道 “十三五”发展目 标，调整了规划调控目标，落实了耕地和基本农田保护任务，强化了 建设用地空间管制和节约集约利用，提高了生态用地保护力度，调整 了土地用途分区，划定了“三线”范围，进一步强化了村土地利用控 制，提出了规划实施保障措施。 1 第一章 总 则 第一条 调整完善目的 为贯彻落实国土资源管理新要求，适应