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2018年2月,教育部等四部门印发《关于切实减轻中小学生课外负担 开展校外培训机构专项治理行动的通知》,对校外培训机构进行专项治理。;各省相继出台了专项治理工作方案,通过综合施策和分步治理,专项治理行动取得了阶段性成果。但由于问题的长期积累,校外培训的乱象依旧存在。;国务院办公厅刚刚出台的《关于规范校外培训机构发展的意见》,以“规范”作为出发点,以促进校外培训机构健康有序发展为目的,着力;破解审批、监管等难题。8月23日,教育部举行新闻发布会,介绍《关于规范校外培训机构发展的意见》有关情况。教育部基础教育司司长吕玉刚介绍;,截至8月20日,全国已摸排培训机构38.2万家,其中发现问题的有25.9万家。下半年,教育部将会同有关部门加大整改推进和督查督办力度;,确保2018年底前完成所有培训机构整改工作。
谁来管:画红线,将标准制定权交给了省级
减轻中小学生课外负担、;规范管理校外培训机构,是一项综合治理的系统工程,不仅需要基层创造性实施,更需要政府及时制定相配套的规范加以指导。
《意见》;强化了校外培训机构设置标准,把标准制定权交给了省级,要求省级教育部门要会同有关部门,结合本地实际,研究制订校外培训机构设置的具体标准。;但同时,为了确保最低门槛,对各地标准提出了底线要求。
《意见》明确,场所条件方面,校外培训机构必须有符合安全;条件的固定场所,同一培训时段内生均面积不低于3平方米,确保不拥挤、易疏散;必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求;师;资条件方面,校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍,不得聘用中小学在职教师。其中,从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的;教师必须具有相应的教师资格;管理条件方面,校外培训机构必须做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展,确保正确的办学方向;。
北京市教委副巡视员冯洪荣介绍,北京市根据民办教学机构的实际情况结合实践经验,贯彻《意见》精神,抓紧研究制订“民办学校分;类登记实施办法”和“营利性民办学校监督管理实施细则”,配套设置标准和管理办法,进一步完善审批、备案、登记等标准,支持和规范校外培训机构;发展,指导各类民办培训机构做好分类管理。
国家教育咨询委员会委员杨东平说:“要加强审批监管,把住政府对校外培训机构治理的最;前端。在摸清底数、查明情况的基础上,从各地实际出发,制订校外培训机构设置的具体标准,依法审批登记,确保培训机构证照齐全,并在场所条件、;师资条件、管理条件等方面必须达到基本要求。”
针对当前不少机构证照不全、脱离监管的现状,《意见》提出要“先证后照”,要求校;外培训机构必须经审批取得办学许可证后,并登记取得营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书,下同),才能开展培训。已取得办学;许可证和营业执照的,如不符合设置标准,应当按标准要求整改,整改不到位的要依法吊销办学许可证。
同时,《意见》明确提出校外培;训机构审批登记实行属地化管理,县级教育部门负责审批颁发办学许可证。校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的,均须经过批准;跨县域设;立分支机构或培训点的,须到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批,确保所有校外培训机构都纳入监管范围。
管什么:加强过程控;制,遏制“抢跑”和超前教学行为
《意见》从校外培训的核心环节入手,加强对校外培训机构特别是学科知识类培训机构的管理,对培训;的内容、时间、班次、进度、形式、宣传、收费等都提出了明确要求。
杨东平说:“要规范校外培训机构教育行为的过程控制,主要是检;查并遏制其‘抢跑’、超前教学的不当行为。”
为此,《意见》明确要求校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科;知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布;培训内容不得超出相应的国家课程标准,培训班次必;须与招生对象所处年级相匹配,培训进度不得超过所在县域中小学同期进度。校外培训机构营业时间不得晚于20:30,不得留作业,严禁组织举办中;小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。
在整治超标培训、超前培训方面,吕玉刚介绍,《意见》特别提出,培训内容不得超出相应的;国家课程标准,培训班次必须与招生对象所处年级相匹配。就是说办什么班、教什么内容、招什么学生,应该与学校的教学工作相匹配。要求培训机构把;培训班次、培训内容、招生对象等报教育部门备案审核,审核同意之后才能办。
《意见》还要求,校外培训机构应实事求是地制订招生简;章、制作招生广告,向审批机关备案并向社会公示,杜绝培训内容名不副实。不得以暴力、逼迫等手段强迫学生接受培训。同时,校外培训机构的收费时;段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。培训机构收费项目及标准应当
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