高校国有资产管理现状及对策.PDF

·财务与金融· 2013年第1期 总第141期 管理方略 高校国有资产管理现状及对策 刘 莉 樊庆文 徐 明 【摘要】 随着国家对高等教育投入的 不断增加 ，高校积累 了大量的国有资产，但 国有资产管理改革的步伐 没有 同步跟进，在 国有资产管理体制 、制度建设 、固定资产管理、经营性资产管理及无形资产管理方 面 出现 诸 多问题。论文分析了国有资产配置 、使 用、处置等各个环节 中存在的问题 ，提出 国有资产管理应该进一步 完善 国有资产管理体 系，健全国有资产 内控制度 ，建设先进 的信 息化 管理平 台，建立国有资产绩效考核机 制。 【关键词】 高校 国有资产管理 问题 对策 【中图分类号】 F234【文献标识码】 A 自1999年高校扩招以来，高等教育规模增长幅 国有资产管理机构，部分高校仅在财务处下设了国 度非常显著，国家对高等教育的投入不断增加，同时 有资产管理办公室，其职责主要是校办企业的产权 高校自身也通过争取社会资金、申请科研经费以及 登记、变更、界定，非转经行为报批等，与现在的国有 国有资产经营等手段获得了相当数量的建设经费， 资产管理机构的内涵和职责完全不同。经过多年的 在较短时间内，高校积累了大量的国有资产，形成数 高校合并和高等教育管理改革，各高校根据自身规 量可观的固定资产。但是，由于高等学校管理改革的 模、原有机构设置的基础以及对国有资产的认识程 步伐没有同步跟进，依然采用长期形成的粗放管理 度的不同，逐步演变出下列目前高校国有资产管理 模式，在国有资产配置、使用、处置等多方面存在大 体制的几种代表模式。 量的问题，导致国有资产配置不合理、使用效率低 （1）“统一领导，分口负责”模式。这种模式以清 下，甚至浪费，不能充分发挥应有效益。究其原因， 华大学为代表，学校成立“国有资产管理委员会”，统 既有管理体制和机制的因素，也有管理手段和方法 一领导全校范围的国有资产管理工作。委员会成员 的因素。经过多年的探索，高校主管部门和国有资产 由有关业务部处选派一名负责人代表该处参加委员 主管部门及其高校自身对此有了较为清醒的认识， 会工作，同时负责该业务部处归口管理范围内的国 国家开始逐步出台国有资产管理制度，加强对高等 有资产管理工作。各有关业务部处均需指派一名或 学校国有资产的管理，同时也鼓励高校进行国有资 数名专门管理人员，承担本部处归口管理范围内的 产管理改革的探索。因此，在这种背景下，研究如何 国有资产管理工作，同时作为国有资产管理委员会 与时俱进，提高国有资产管理水平，杜绝浪费流失现 办公室的兼职人员，协同工作。国有资产管理工作根 象，充分发挥国有资产使用效益，具有重要的现实意 据业务分工，按业务部处实行分口负责，学校不设置 义和理论价值。 国有资产管理处及专职人员。该种模式因国有资产 管理委员会均为兼职人员，各业务部处注重本部门 一、高校现行国有资产管理体制 管理范围的工作，全校缺乏统一协调管理机制，对规 在2000年之前，绝大多数高校没有设置专门的 模大的学校，监管效率不高。 【作者简介】 刘莉，女，重庆市人，四川大学国有资产管理处副研究员，研究方向：国有资产管理；四川成都，610065 樊庆文，男，山东济宁市人，四川大学国有资产管理处研究员，研究方向：国有资产管理 徐明，男，四川三台县人，四川大学国有资产管理处，研究方向：教育管理 61- - 管理方略 2013年第1期 总第141期 ·财务与金融· （2）“统一领导、归口管理、分级负责”模式。这种 日常管理、使用及处置等多个环节。高校经费来源与 模式以武汉大学为代表。学校成立“国有资产监督管 一般的行政事业单位不同，其经费来源多样化，不仅 理委员会”，是学校国有资产监督管理的决策