- 1、本文档共9页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
牛津大学章程对我国高等教育实行“管办分离”的启示
严蔚刚
【摘要】:牛津大学章程分为“教职员大会章程”和“枢密院会议章程”,前者只需由学校教职员大会同意即可生效,后者还需要由枢密院批准方能生效。“枢密院会议章程”主要对学校核心管理机构、学术人员权益和学校财力保障进行了规定。“教职员大会章程”则包括了大学内部学术机构的自主设置、内部各项事务的自主决策、行政管理人员的自主聘任、学位文凭证书的自主授予等,充分反映出牛津大学具有广泛的自主权。两类章程的划分,实质上是英国高等教育“管办分离”的缩影,对我国高等教育正在探索“管办分离”,明晰政府与大学的权力边界、改革高等教育资源配置方式以及规范章程文本表述等,都具有重要的借鉴意义。
【关键词】:高等教育;牛津大学;章程;管办分离
【本文系】教育部人文社会科学研究青年基金项目“中国环境下的现代大学内部治理结构研究”(项目编号:11YJC880136)和吉林省教育科学“十二五”,规划重点课题“现代大学制度下学术权力组织体系优化研究’,(项目编号:ZC11015)的成果
【文章来源】中国高教研究 2012年02
【作者简介】严蔚刚,东北师范大学政策研究室主任,吉林长春130024
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》对“推进政校分开、管办分离”这一重大问题提出了明确要求:“适应中国国情和时代要求,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求,明确政府管理权限和职责,明确各级各类学校办学的权利和责任”,“明确各级政府责任,规范学校办学行为,促进管办评分离,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制”。世界上一些知名大学十分强调办学自主权,其与政府间的权职划分也比较清晰。笔者从牛津大学章程研究的视角对“管办分离”进行探讨,以期对我国大学建设有所启示。
一、牛津大学章程的内容
大学章程是一所大学的根本大法,规定了大学与外界以及大学内部的各种关系。透过大学章程,能够看出一所大学的治理情况。牛津大学的章程同样反映了大学与外界以及大学内部的各种关系。牛津大学近几年在内部关系,特别是学校与学院的权力分配方而有很多争论,在此不做讨论。笔者关注的是牛津大学与政府的关系。这种关系并没有在章程中直接表述,而是通过章程中的规定,如部分章节需要枢密院(内阁)审议通过方为有效来表明牛津大学与政府之间的权力关系。
牛津大学章程中的序言部分对大学和政府权力关系做了回顾和说明。
1964年,牛津大学任命了一个在弗兰克斯领导下的委员会,它以政府《罗宾斯报告》的形式对大学进行了综合审查,并为改革提供建议,包括大量对章程进行改革的重要建议,同时建议新章程应当提交枢密院以获取批准。牛津大学实际上几乎全部采纳了弗兰克斯对章程的建议,但没有采纳所有的章程都应该送给枢密院审查这一建议。在1966年10月至1967年1月之间,当时的执行秘书代表大学,与戈弗雷阿格纽先生——枢密院职员之间互相通信,信件在确保枢密院继续对牛津大学一些重要事项进行监督的同时,承认了大学持续享有的通过、修改和撤销它的一些章程而无需得到枢密院同意的权利。
1997年至1998年,由牛津大学任命的、以当时的副校长皮特·诺斯为主席的委员会,提出大学章程需要进行实体修改,因为章程自身由于不必要的细节而成为负担,整体需要以一种更可被接受和理解的方式制定。于是,牛津大学在其历史上第一次取消了现有的所有立法,并以一部全新的章程取代。章程于2001年11月11日由大学教职员大会通过;需要由“枢密院’,通过的章程内容在2002年4月17日由枢密院通过;这就是牛津大学现行的章程。由是,可以将牛津大学的现行章程分为两大部分:一部分是由大学教职员大会通过,而无需由“枢密院会议”通过即可生效的内容——为方便起见,笔者将这一部分内容称为“教职员大会章程”;另一部分是由大学教职员大会通过,但同时须由“枢密院会议”通过方可生效的部分—这一部分叫做“枢密院会议章程”。
现行牛津大学章程由序言和十七个章节组成。其中“枢密院会议章程”在第四章第二条第二款中做出了明确规定。原文如下:
A decision taken by Congregation to amend, repeal, or add to any of the following statutes shall not take effect without the approval of Her Majesty in Council:
Statute I
Statute III
Statute IV (secti
您可能关注的文档
- 弥勒县基层供电企业安全生产风险管理体系的建设与实施.doc
- 弥散张量成像和BOLD-fMRI在后视觉通路病变的联合应用研究.doc
- 弥散张量联合荧光素钠指导功能区胶质瘤手术治疗价值.doc
- 迷你鸡仔饼生产厂HACCP体系的建立和实施.doc
- 米氮平辅助治疗精神分裂症阴性症状疗效与安全性Meta分析.doc
- 秘鲁和巴西矿产资源管理制度研究.PDF
- 绵羊前体脂肪细胞的分离培养及诱导分化.PDF
- 面天线检测数据处理方法的探讨.PDF
- 面向2010上海世博会的物流管理系统研究.PDF
- 面向产业需求的物流工程专业培养体系优化研究.PDF
- 2024年中国钽材市场调查研究报告.docx
- 2024年中国不锈钢清洗车市场调查研究报告.docx
- 2024年中国分类垃圾箱市场调查研究报告.docx
- 2024年中国水气电磁阀市场调查研究报告.docx
- 2024年中国绿藻片市场调查研究报告.docx
- 2010-2023历年初中毕业升学考试(青海西宁卷)数学(带解析).docx
- 2010-2023历年福建厦门高一下学期质量检测地理卷.docx
- 2010-2023历年初中数学单元提优测试卷公式法(带解析).docx
- 2010-2023历年初中毕业升学考试(山东德州卷)化学(带解析).docx
- 2010-2023历年初中毕业升学考试(四川省泸州卷)化学(带解析).docx
文档评论(0)