欧盟REACH法规对我国的影响及对策研究.PDF

第2l卷第4期 烟台大学学报(哲学社会科学版) V01．21No．4 ofYantai andSocialScience 2008年10月 Journal l Oct．，2008 University(Philosophy 欧盟REACH法规对我国的影响及对策研究 樊静，樊颖淑 (烟台大学法学院，山东烟台264005) [摘要】欧盟REACH法规实施，被学者认为是人世以来我国所面临的最大技术贸易壁垒，也是影响面最广 泛的贸易壁垒。作为一种新型贸易壁垒，它违反了Wr0——．TBT的宗旨及相关原则，并且欧盟这一法规的颁行有 单边行动倾向。另外，它一改以往的法令只针对某一领域起作用的特点，而是作用于与化学品有关的各个领域，因 而更需要我们对其加以重视。我国应当尽快建立起政府为主导，企业为支柱，行业协会为辅助的三位一体应对体 系。REACH现已进入注册阶段，企业应积极行动起来根据自己的特点选择适合自己的注册方式。 [关键词】欧盟；技术贸易壁垒；REACH法规；化工产业 996．1 【中凰分类号】D 【文献标识码】A【文章编号】1002-3194(2008)04-0020-06 欧盟REACH法规于2007年6月1日开始实施 REACH法规一旦完全实施，我国将有许多产品在欧 并将于2012年前完成所有相关化学品的管理。这盟市场上消失。该体系把欧盟市场上约3万种化工 部新法规将对欧洲化工行业产生重要影响，而且也 产品和其下游的纺织、轻工、制药等产品分别纳入注 将影响到欧盟的相关贸易伙伴。欧盟作为我国第三 册、评估、许可三个管理监控系统，不符合其要求的 大贸易伙伴，每年同中国有着数千亿美元的国际贸 产品将会被拒之门外，可见REACH法规“法力无 易额，所以REACH法规必然会影响到我国。 边”，我国相关部门及产业应充分重视。 从表面上看，REACH法规似乎只是个平常的化 一、REACH的内容及其特点 学品法规，影响的仅仅是中国化工产品出口欧盟总 值为大约50亿美元的市场，实际上并非如此简单， (一)REACH的内容 化学品不过是一个序曲，它影响的几乎是所有商品， REACH，全称《关于化学品注册、评估、许可和 andAuthoriza= 因为几乎没有商品不使用化工产品。据专家估计， 限制法规》(Registration，Evaluation of tion 因为REACH，中国与欧盟1400亿欧元的贸易全部Chemicals)，它取代欧盟原有的《危险物质分 都要受到影响，家电、纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、 类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令 电子、汽车、制药都要受到波及和伤害，整个中欧贸 和法规，对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学 易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次重大洗 品强制要求注册、评估和许可，实施安全监控。 牌。…有人说反倾销和1’BT是中欧贸易战的两大主 REACH法规的主要内容包括以下方面： 战场，那么这次新出台的REACH法规可以看成欧 盟在TBT战场所抛出的一级重磅炸弹。欧盟颁布 明的化学品，只要其产量或一次进口量超过1吨，其 的大量技术法规和标准及制定的相应合格评定程 生产商或进口商均需向REACH中央