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管理方略 2009年第4 期 总第120期 ·财务与金融·
民办高校财务管理有关问题的研究
王卫星 周亚君
【摘要】 民办高等教育近年来发展迅速,在发展中财务管理方面也存在着诸多问题,出资方式不够规范,内
部控制制度不够健全,预算管理不够完善,资产管理不够科学等问题困扰着学校教育事业的发展。应采取切
实有效的措施改善民办高校的财务管理,使民办教育事业能够更快、更健康地发展。
【关键词】 民办高校 财务管理 问题 对策
【中图分类号】 G64 【文献标识码】 A
民办高等教育已成为我国高等教育的重要组成 院将财务部门设在总务处;有的学校财务处长由董
部分,到2007 年底,我国民办普通高校已达297 所, 事长兼任。财务工作仅发挥了记账、算账和报账的会
具有民办性质的独立学院318 所,在校生已接近 计核算功能, 以“报账型”为主的财会工作模式严重
350 万人,学校总资产已达2000 亿元。民办高等教 滞后于民办高校的发展,并与市场经济发展的要求
育事业的发展, 调动了社会各方面办学的积极性,满 不相适应。
足了部分公民接受高等教育的需求, 缓解了高等教 2、出资方式不够规范。投资办学者不同程度存
育资源严重不足的矛盾。江苏省的民办教育走在了 在未能按时足额履行出资义务,大部分被调查高校
全国的前列,每年为社会培养了大批人才。由于办学 都是一边办学,一边用收取的部分学费投入学院的
主体多样,资金来源多元,管理方式不同,扩张发展 新校区建设。如某学院账面实收资本5713 万元,实
迅速,民办高校的财务管理规范管理客观上存在着 际出资4458 万元,以办学结余方式转入1255 万元;
一定的困难,近年来逐渐暴露出一些问题也引起了 另一学院以股份制方式,吸收教职工入股2929 万
相关部门的关注和重视。深入研究民办高校财务管 元,其中1000 万元由办学结余配送。
理的问题,从理念、目标到手段方法等各方面进行科 3、未落实财产法人权。被调查的民办学院中还
学化、规范化管理,是十分重要而紧迫的任务。 存在一个突出问题是学校的办学土地、房屋产权,仍
在江苏省教育厅有关部门的组织下,我们分别 在投资者名下,未过户到学校名下。原因主要是学院
对南京、苏南、苏中和苏北地区的部分民办高校进行 在尚未正式批准建立之前(多数情况都是先筹后
了实地调查,并结合民办高等教育的特点和环境进 办),由于不具备独立法人资格,地方政府认为学院
行了专门研究,对民办高校目前存在的主要问题进 无权征用土地,于是在当地合资或新成立一家投资
行了梳理,提出相应的对策建议。 公司,以投资公司的名义作为征用教育用地的主体,
因此土地证及房产证均在投资公司名下。 目前民办
一、民办高校财务管理存在问题分析
高校资产过户最突出的困难是办理过户手续繁琐,
1、财务管理体制不顺。不少学校没有明确财务 并涉及到数额不菲的税费(契税、营业税达到投资资
管理的目标,没有理顺其财务管理体制,有的民办学 产的7- 8% ,一般民办高校大约在 1000- 2000 多万
【基金项目】江苏省教育厅2007 年度高校哲学社会科学基金项目重点资助课题,项目批准号07SJB630005
【作者简介】 王卫星,女,河南安阳人,教授,博士;研究方向:财务管理
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·财务与金融· 2009年第4 期 总第120期 管理方略
人民币左右)。 有的学院将当年的教育事业收入,全部作收入处理,
4 、预算管理不到位。不少民办高校对财务预算 未按照 “1/3 作为当年教育事业收入,2/3 作为
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