论基层图书馆建设.doc

论基层图书馆建设 李 阳 广州图书馆 广东 广州 510055 [摘要]文章围绕基层图书馆建设展开论述，对存在问题进行分析，就图书馆保障机制、资源建设、图书馆服务、技术应用、人力资源、指标体系等方面提出建议。 [关键词]基层图书馆 建设 服务 [中图分类号]G258.2 [文献标识码]A 建设文化大省、文化强市的战略目标和提高文化软实力，基层图书馆建设必不可缺。基层图书馆作为文献信息服务重要阵地兼有文化的多种元素，是城市文化建设中的重要内容。 目前，我国公共图书馆事业省、市、区（县）、街镇和社区（村）四级图书馆服务网络基本形成。但街镇基层图书馆建设特别是社区（村）图书室还存在较大差距，主要表现在发展不平衡，场地、资金不足、新书较少，人员短缺，与图书馆服务水平相距较大，还不能完全满足人民群众的需求。 为配合城市文化品牌“文化立市”战略，推动基层图书馆事业快速发展，在后金融危机时代和实施“十二五”时期制定的新战略、新目标和新举措，推进文化事业加快发展，必须加强基层图书馆建设，整合图书馆资源，建设完善覆盖面广、惠及全民的图书馆网络，实现基层图书馆的跨越式发展。大力实施文化惠民服务，为建设智慧广州、建设文化强市、培育世界文化名城发挥基层图书馆的重要作用。 加强基层图书馆建设的意义 基层图书馆以传递文献信息、丰富市民文化生活、满足民众精神需求为基本目标，并成为市民文化休闲和终身教育的场所。 为全面贯彻落实科学发展观，推动公共图书馆事业的跨越性发展，提供优质、就近、便利、无差别和均等化的公共图书馆服务，提供阅读最大便利和保障公众的基本文化权益、满足公众的信息需求，构建完善的公共图书馆服务网络和公共文化服务体系，促进公共图书馆服务体系完善和推进公共文化服务体系建设，必须加强基层图书馆建设。 积极构建基层图书馆服务网络，促进图书馆现代技术应用、资源建设，提升基层图书馆服务质量、推进图书馆人力资源建设等方面全面开展。加强基层图书馆的基础设施建设，从图书馆的场地设施、经费投入、文献资源、人员现状和服务效益等方面着手，加快发展基层图书馆事业。 实行基层图书馆网络一体化管理。形成一个统筹规划、集中管理、分工协作、优势互补的基层公共图书馆服务体系。 统一配送资源。在基层图书馆资源建设上，上一级图书馆集中开展采访、编目业务，统一订购，将文献信息资源统一配置到基层图书馆，促进文化信息资源共享和提高资源利用率。加强传统文献资源和数字资源的配备与整合，充分利用计算机和网络技术，突破基层馆馆舍面积较小、资源短缺的限制，创新传统文献服务延伸至馆外的服务模式，并在网络空间上形成市民身边的虚拟知识仓库。 存在问题 经过几年的发展，基层图书馆网络基本构成，街镇一级图书馆已初具规模，也建成了一大批社区（村）基层图书室，但还存在一些问题需要解决。 2.1 经费投入不足 目前对作为图书馆事业基层服务点的街、镇图书馆、社区（村）图书馆（室）投入还不足。随着业务工作的展开，经费跟不上需求形成新的矛盾，特别是对街、社区一级图书馆工作带来较大资金压力。如需经费保障的项目、力度没有得到及时的提升，将会使基层图书馆网络建设受到制约。基层图书馆场地受限，图书无钱买、设备跟不上需求，电脑维护和更新困难。 2.2 图书数量较少 虽然街镇文化站有一定的活动经费，但大部分文化站的图书购置经费严重不足，不仅没有纳入当地政府财政预算，而且大多街镇图书馆行政经费仅能满足水电和部分人员薪酬支出，无力保障图书采购经费，社区图书室购书经费更困难，造成图书较少。一些基层图书馆的图书大多来源于区级图书馆的流动下拨，由于图书更新不及时，对读者吸引力不够，造成图书室使用率下降，市民到基层图书室大多是看看报纸，影响了对图书的阅读兴趣。 2.3服务水平差距 在现有的行政管理体制下运行绩效偏低。部分基层图书馆常年处于“三无”状态，即无购书经费，无专职人员管理，无正常开展服务，馆藏规模小、图书陈旧制约了服务水平的提升。社区图书馆（室）的建设水平还不高，馆舍和设施、设备被侵占、挪用或被改变用途等现象较为普遍，严重影响了基层图书馆（室）的正常服务，无法保障公众的基本文化权益。 2.4 场地设施欠缺 街镇图书馆一般设在文化站里，图书室与文化站老年之家、少儿活动室甚至麻将室等安排在一起，阅览面积较少。由于功能的混杂、场地条件受限、服务面积不足等容易对阅读环境造成影响。而房价不断上涨，要在新楼盘新社区腾出空间做社区图书室的难度也很大。 2.5 人员不足数量短缺 街镇图书馆 一般要求配置1-3名工作人员，但实际情况只有1人在负责图书馆的日常管理工作，而且还要承担文化站的图书馆之外的其他工作，影响了图书馆的正常开放。 此外，街镇图书馆、社区图书室管理人员普遍为非专业人员，虽然市、区图书馆都举办过各种形式的图书馆知识业务培训