高校科研经费管理存在的问题及对策.PDF

第l2卷 第2期 西 安 科 技 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) Vo1．12 No．2 2013年 12月 JOURNALOFXIANUNIVERSITYOFSCIENCEANDTECHNOLOGY(SocialScience) Dec．2013 高校科研经费管理存在的问题及对策 王 舒，张永庆 (上海理工大学 管理学院，上海200093) 摘 要：随着我国经济社会发展，科技投入的不断增加，我国科技事业得到了较全面的发展，科 技对经济的贡献率显著提高，“科技投入是高效益生产性投入”的观念 已逐步为社会各界所接 受。然而，我国的科研管理水平并没有随着科研经费投入的增加而相应提高，科研经费管理仍 然面临一系列问题。作为国家创新体系的中间力量，高校不仅需要为国家建设提供坚实的知识 基础、人才资源和科技支撑，还必须具有可持续发展的能力，不断地为国家提高科研创新能力和 创新精神。对高校的科研经费管理绩效进行评价，不仅可以促进高校科研的 自我发展，自我完 善，而且可以优化资源配置，建立健全我国的科研创新体系。 关键词：高校；科研经费；绩效；科研管理 中图分类号：G472．5 文献标识码 ：B 放在科研研究上的经费只有少部分能立即见效， 一 、 高校科研经费管理综述 大部分只能在科学研究过程结束后较长时间才能 1．高校科研经费的特性 产生科学研究和社会效益，其效益的表现形式具 科研经费管理是高校科研管理的重要 内容。 有专长很强的隐性。 科研经费是科研活动消耗各种资源——人力、物 2．高校科研经费管理的基本原则 力、财力所表现出来的最终货币形式 ，如果科研经 为了使高校的科研经费管理体系有据可循， 费得不到有效的保障，则科研项 目可能无法顺利 有理可依，更充分的发挥其管理效能，高校科研经 完成。如果科研经费过渡浪费，有可能导致项 目 费管理应把握以下原则： 人不敷出 j。因此科研项 目经费的管理是需要根 (1)注重管理体系的开放性和完整性 据其特性来进行事前、事中、事后的全过程管理。 随着现代科学技术和管理理论的发展，知识 科研经费本身具有多种特性 ：①具有先行性。任 的相同性将更加明显，兼容性更大，高校科研项 目 何一项科研任务的启动，除要求应具有以一定的 经费管理体系必须实行开放式的研究，在开放式 技术储备外，要求经费支持的先期到位。②具有 的基础上还应确保其 内容的完整性。只有开放才 周转性。科研经费是可全部或部分 回收的，是可 能开阔视野，及时了解管理的前沿知识和发展趋 以多次重 复使用其实物形态 的周转流程是投 势，吸收最新的研究成果，推动高校科研经费管理 入——回收——再投入——再回收，其价值形态 的发展，减少或避免资源的浪费 。 不断循环周转。③具有复杂性。科研经费种类 (2)注重管理体系的延续性和创新性 多，层次多，涉及面广，管理复杂，除要掌握一般物 在每个科研项 目经费的管理过程中，都是管 资管理的知识外，还要掌握科学研究本身的一些 理理论推陈出新的过程，也是不断发现原有的管 特殊规律和知识管理的要求。④具有隐含性。投 理体系所存在的弊端和新的管理体系实践中应避 收稿 日期：2013—03—08 作者简介：王 舒 (1984一)，女，江苏盐城人，硕士研究生，主要从事区域经济、城市规划的研究工作 张永庆 ，男，教授，博士生导师，主要从事区域经济、城市规划的