高校合并财务管理问题研究.PDF

第 l4卷 第 3期 河 北 联 合 大 学 学 报 (社会科学版) Vo1．14 No．3 2014年5月 JournalofHebeiUnitedUniversity(SocialScienceEdition) May．2014 文章编号：2095—2708(2014)03-0090-04 高校合并财务管理问题研究 赵冬梅 ，雷振海，刘万保 (河北联合大学财务处，河北 唐山063009) 关键词：高校合并；财务管理；问题研究 摘 要：高校合并是我国教育体制改革和发展的一个重要举措，目的是提升高校综合水平，扩 大办学规模，提高办学质量，优化办学效益。对高校合并财务管理存在问题进行分析的基础 上，从建立统一的财务管理机构、财务管理制度、财务核算方式等五个方面提 出了解决问题的 对策措施。 中图分类号 ：G475 文献标志码 ：A 二十世纪九十年代，数百所高等学校合并是中 一 、 高校合并初期财务管理状况分析 国高等教育发展史上的重大事件，每年合并数量逐 年增加、数量巨大，到2000年甚至达到近百家(见表 (一)财务管理机构不够统一。部分高校合并 1)，许多单科性大学合并为综合性大学且规模越来 后为了考虑工作的延续性和利益的平衡性，在组建 越大。改革高等教育体制，通过教育资源重组提升 新的财务机构领导班子时，过分强调均衡原则，导致 高校综合水平、扩大办学规模、提高办学质量、优化 领导成员成为各方利益的代表，虽然实质上的原有 办学效益，实现综合性大学的交叉优势，高校合并是 建制已被撤消，但无形的原有建制却依然存在，在其 手段之一。但高校合并作为一种新型的办学模式， 合并特别是 “磨合”阶段，还没有形成统一的财务管 其效果并不能仅从数量来体现，能否 “一合就灵，一 理机构，使合校后的财务工作难以顺利展开。 并则优”，财务管理发挥着关键作用。财务管理工 (二)内部管理体制多种多样。合并前，有的高 作是高校教学、科研、学科建设和后勤保障等各项事 校已根据 自身实际情况，建立起比较完备的、协调一 业发展的财力保证，同时又涉及全校教职工各方面 致的内部管理制度，有系统、完整的财务管理程序和 的切身利益。因此，适应高校合并，建立行之有效的 管理要求；而有的高校则没有符合实际的具体、有效 财务管理体制，真正发挥财务管理在高校办学中的 的财务管理制度，没有建立明确的经费审批原则和 “ 资源配置作用，促进合并高校在各方面的深度融合， 一 支笔”审批权限，财务事项的运作大都依靠惯 保证新组建高校各项工作的正常运转和各项事业的 例，随意性较大，这使合并后新高校面临着财务管理 顺利发展，既是合并高校财务工作需要研究和探讨 制度不统一，政出多门的问题。 的新问题，也是高校合并改革和发展过程中亟待解 (三)会计基础工作千差万别。由于合并前各 决的现实问题。 高校规模不一样、隶属部门不尽相同，致使对会计科 表 1 1990年以来高校合并情况 目的设置、会计科 目的核算内容、会计核算的方式方 (截IE到2006年5月 15日) 法、对会计报表的填报要求及选用的财务软件也不 年 份 1990 1991 1992 1993 尽一致。原来规模小、基础差的高校可能采取原始 次数 29 23 19 9 l1 21 的手工记帐方式，业务处理不够规