第三课法律基础第三节行政法.pptVIP

* 四、行政救济 （一）. 行政复议 ◆行政复议是指行政相对人认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关或者法律、法规规定的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对原行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。 ◆行政相对人对行政机关作出的行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政给付等所有的具体行政行为不服，都可以申请行政复议。 ◆行政相对人在认为其合法权益受到侵害之日起60日内可提出复议申请；行政复议机关应自收到复议申请书之日起5日内，对复议申请作出是否受理的决定；行政复议机关对受理的行政复议案件进行合法性或适当性审查，在60日内依法作出包括决定维持、决定履行法定职责、决定撤销、变更或确认具体行政行为违法等方面的处理决定。 1、行政复议的范围 * 案例：某乡人民政府根据县水利局关于征收兴建水利工程费用的决定，向张某征收费用，张某对乡人民政府收费的行为不服，并认为乡人民政府所依据的县水利局的决定也不合法，于是向县人民政府申请行政复议，要求对乡人民政府收费行为和对县水利局有关征收工程费的决定进行审查。 讨论 ：县人民政府是否应当受理？ 案例链接 * （二）. 行政诉讼 ◆1、行政诉讼的受案范围： （1）有关人身权、财产权方面的行政案件。 （2）法律、法规规定由人民法院受理的其他行政案件。 ◆2、行政诉讼起诉的条件 ： （1）原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。 （2）有明确的被告。 （3）有具体的诉讼请求和事实依据。 （4）属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。 ◆3、行政诉讼起诉程序 ：（1）起诉和受理。 （2）第一审程序。 （3）第二审程序和再审程序。 （4）执行程序。 * 第二节 行政法 一、什么是行政法 二、行政主体 三、行政行为 四、行政救济 * 阅读教材（p77)所提供的“活动导入”案例，并进行讨论 ： 1. 你认为市工商局有没有违法？ 2. 张某能否胜诉？ 活动导入 * 一、什么是行政法 （一）概念 行政法是调整和规定行政权力的法律规范的总称，它主要规范行政权力的设定、行使以及对行政权力行使后果的补救和对行政权力进行监督。 * 案例：某日，杨某骑自行车在A市某区行驶，经路口遇红色信号灯未停，违章闯红灯，该市交管局第二大队执行民警谢某对杨某的违章行为予以纠正，并当场开具处罚决定书，对杨某处以罚款50元，杨某本人认可签字后，到附近银行交纳了50元的罚款。事后，杨某认为该处罚是错误的，不应适用A市《道路交通管理规定》，而应适用该省《道路交通管理条例》。该省《道路交通管理条例》第59条规定，对于非机动车的该类违章行为最高处罚5元或者警告；而该处罚适用的A市《道路交通管理规定》第53条规定，对非机动车违章行驶处50元以下罚款或者警告。杨某向人民法院提起行政诉讼，要求撤销该处罚。法院经过审理，支持原告的诉讼要求。 讨论 ：法院为什么会支持原告的诉讼要求？ 案例链接 * （二）、行政法突出特点 1、内容上具有广泛性，且具有易变性 2、形式上没有完整的、统一的行政法典 * 案例：2002年4月21日，刘某认为邻居李某家中十分吵闹，影响其休息，于是上门干预。双方在交涉中发生争执并相互殴打，双方均受轻伤。5月11日，市公安局某区公安分局以刘某殴打他人为由，作出治安管理处罚裁决书，决定对其拘留15天；同时，对李某处以50元罚款。刘某不服，诉至某区人民法院。法院经审理，判决变更某区公安分局对刘某拘留15天的处罚，裁决为罚款50元。 讨论 ：法院为什么变更对刘某的处罚裁决？ 案例链接 * 二、行政主体 1. 行政机关 ◆行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。在我国，行政机关是最主要的行政主体。 2. 法律、法规授权的组织 ◆法律、法规授权的组织是指依法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。包括：社会组织和团体、企事业组织、基层群众性自治组织和各种技术检验、鉴定机构等。 3. 国家公务员 ◆国家行政机关在对外管理，行使行政职权时，其实是通过国家公务员实施的。作为国家行政机关的代表，公务员以行政机关的名义行使职权和履行职责，产生的法律后果由所在的行政机关承担。 * 案例：某区的一个工商所受区工商局的委托，对本区某企业实施罚款人民币1万元、吊销企业营业执照的行政处罚。某区工商所的执法人员甲、乙、丙便以工商所的名义对该企业当场作出上述行政处罚决定，并自行收缴罚款，扣留企业营业执照。 讨论 ：执法人员能否以工商所的名义作出处罚决定？ 案例链接 * 三、行政行为 1