社会稳定风各险分析篇章.docx

PAGE 1 社会稳定风险分析 15.1 编制依据 15.1.1项目建设背景 武汉中能兴业能源有限公司由中能集团有限公司投资设立。中能集团有限公司是一家国内领先的天然气清洁能源运营企业，拥有19 家子公司，总资产超过25 亿元。6 年来公司在国内一批主要大中城市投资天然气汽车加气站、天然气管道及LNG 设施，形成一定的规模，在天然气利用产业中为社会做出了一份贡献。中能集团有限公司长期跟踪膨胀机等熵制冷技术，长期从事LNG 就地供应的整体解决方案。 2011年12月31日，湖北省发改委发布了《湖北省液化天然气中长期利用规划（2011-2020）》，规划到2020 年末在湖北省境内建设237 座LNG 加注站，将全省大中型载载客车辆的10%左右替换成LNG 车辆。规划提出：至2015 年末，湖北省境内将建成105 座天然气陆地加注站，12 座天然气水上加注站，4 座LNG 储备库；天然气年销售总量达到9.835×108Nm3 以上规模，其中加注站年供气规模为8.658×108Nm3。同时，将湖北省建设成为华中地区LNG 车辆、船舶推广示范基地，为湖北新能源车船应用提供了良好的能源条件。武汉中能兴业能源有限公司投资17532.33 万元，在武汉西军山分输站西北侧投资建设武汉西分输站管道压差式液化天然气站项目，建设规模为日处理天然气量250×104Nm3，日液化天然气30×104Nm3（230 t/d），储存规模为5000 m3，设LNG 常压罐1 台。采用的液化工 艺为中能集团专利（液化技术：一种天然气输气干线压差式节能液化装置；专利号：ZL 201120509029.4；专利权人：青岛石油通用机械有限公司，青岛中能通用燃气有限公司）。 本项目原料天然气气源来自中石油的“忠—武”线、“淮—武”线和中石化的“川气东送”管线。其中，“忠—武”线的来气为主要供应气源，“淮—武”线来气为应急和补充气源，“川气东送”管线辅助供应气源。武汉中能兴业能源有限公司与武汉中石油昆仑管道燃 气有限公司签订天然气合作协议，天然气进管从项目东南侧距离约650m 处的军山分输站管道接入，日进气量为250×104Nm3/d，其中30×104Nm3 在拟建项目内进行液化，其余220×104Nm3的压力能通过天然气膨胀机回收，为液化气提供冷量后输出至项目东南侧距离约480m处的军山门站管道。根据根据中能集团的规划，本项目产品气将优先供应浙江海盐中新能源公司和杭州广汇公司。浙江海盐中新能源，预计需求量约为20×104Nm3/d，由本项目确保50%的气量，即10×104Nm3/d；杭州广汇预计需求量约为25×104Nm3/d，本项目约供应期20%的气量，约5×104Nm3/d；另外15×104Nm3/d 的产品气可用于供应武汉及周边地区。 15.1.2分析依据 中华人民共和国《风险管理原则与实施指南》（GB/T-24353-2009） 《国家发展改革重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资2012-2492号） 《湖北省环境保护管理条例》，1994 年12 月2 日实施 中华人民共和国国务院令第344 号《危险化学品安全管理条例》，2002 年3 月15日实施。 《武汉中能兴业能源有限公司武汉西分输站管道压差式液化天然气站项目可行性研究报告》（成都城市燃气设计研究院有限公司、长春燃气热力设计研究院有限公司；2012 年9 月）； GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》 GB/T20368-2012《液化天然气（LNG）生产、储存和装运》 GB 50183–2004《石油天然气工程设计防火规范》 现行的其他有关重大项目社会稳定性风险评估标准、规范、规程 项目单位提供的其他资料 15.1.3分析说明 根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》、《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明 (试行)》等文件要求，项目社会稳定风险分析的主要内容如下： 社会稳定风险识别 在对项目建设和运营的主要利益相关者识别的基础上，针对各利益相关者关注重点，开展有针对性的调查。主要采取的调研形式有：问卷调查、群众访谈和资料收集等，调查项目的基本情况、受影响的范围、各利益群体对项目建设期和运营期最关注的因素以及接受程度等，全面识别项目的社会稳定风险因素，形成社会稳定风险识别清单。 项目合法性分析 项目合法性风险主要有两方面：法律风险和政策风险。 法律风险：分析该项目的决策机关是否享有相应的决策权，决策内容和程序是否符合有关法律法规以及的相关规定，是否有严格的审查审批和报批程序，是否经过严谨科学的研究论证。 政策风险：分析该项目是否符合国家发展政策，是否符合所在地区国民经济和社会发展规划、城市总体规划。 项目合理性分析 项目合