学习贯彻义务教育法推进义务教育健康持续发展.ppt

Dr YANG Jin 学习贯彻《义务教育法》推进义务教育健康持续发展 教育部基础教育司 杨 进 2005年中国教育主要数据 2005年9月19至20日，联合国儿童权利委员会审议了我国执行《儿童权利公约》情况报告，委员会关注的焦点主要集中在教育、地区差异和贫富差距带来的新问题。委员会提出的建议包括：加强对社会事业的财政投入，向西部、农村和弱势人群如儿童、残疾儿童倾斜，采取措施确保女童、流动儿童、残疾儿童、少数民族儿童受教育的机会。 《义务教育法》第三条规定： 义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。 《义务教育法》第三十四条规定： 教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。 一、切实转变教育质量观念 教育是引发学习的有组织的及持续的交流。 交流：两个人或更多人之间的传输信息（思想、知识、方法等）的关系； 学习：任何行为、信息、知识、理解力、态度、价值观或技能方面的长进； 有组织：有明确的或不言而喻的目标，按一定形式或顺序进行； 持续：应持续一段时间并有连续性； 中国学生在十进制数量计算、面积计算、口算、解决简单的过程性问题、以及比较复杂的演算方面比美国学生有优势；（Chinese students outperformed their US counterparts in the areas of base-ten counting and place values, calculation and mental mathematics, simple and process-constrained problem solving, and flexible mathematics representation.） 然而，中国学生在图形表达、理解表格和解决开放性过程问题的能力方面没有优势。 （But Chinese students show no advantage in graphing, understanding tables,or open-process problem solving.） ---- Jian Wang Emily Lin (2005) 二、均衡化地配置教育资源 《义务教育法》第二十二条中规定： 县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。 第三十二条规定： 县级以上人民政府应当加强教师培养工作，采取措施发展教师教育。　　县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。 教育公平既是和谐社会的重要内容，又是和谐社会的重要基础，还是和谐社会的实现途径。 义务教育是国家必须予以保障的公益性事业，是纯公共产品，义务教育的公平是最基本的公平。 应当承认，实现义务教育的公平会是一个过程，在任何时期、任何情况下，公平也总是相对的。 但是，我们应当清醒地看到，目前我国义务教育在城乡之间、地区之间、学校之间发展不够均衡，严重影响着义务教育的公平性，这已经成为当前社会各方面和人民群众关注的热点问题。 校际之间差距过大，也是一些地方“择校风”愈演愈烈的一个重要原因。 我国义务教育发展中出现的差距，既与历史原因形成的我国社会主义初级阶段客观存在的区域差别、城乡差别有关，同时也涉及到公共财政体制不健全、教育资源配置不合理等因素，但也与一个时期的教育观念、教育政策有关。 基础教育战线要有充分的认识，并应当积极行动起来，多做“雪中送炭”，不能再做“锦上添花”，首先要将人为造成的义务教育差距缩小到最小程度，切实把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来。 三、切实规范学校教育教学行为 《义务教育法》第三十五条规定： 国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，…….　　学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。 教育部《关于贯彻义务教育法进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，要求省级政府及其教育行政部门按照法律规定的管理体制，因地制宜地制定和完善规范义务教育办学行为的有