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邮储资金农村新渠道论文 　　内容摘要：存单质押贷款开辟了邮储资金回流农村的新渠道，增强了农村金融市场的竞争，提高了邮政储蓄机构的盈利能力、综合竞争能力和风险管理能力。制约邮储存单质押贷款业务的主要问题是：业务开办范围狭窄；质押方式单一；信贷业务品种单一。改进建议是：扩大业务覆盖范围；扩大基层网点信贷员的质押贷款审批权；开发部分抵押和无抵押信贷产品等。 　　关键词：存单质押贷款，邮政储蓄，山东省 　　随着电子信息、通信等技术在金融领域的广泛使用，世界各国邮政储蓄进行了适应性调整，中国也不例外。2005年12月，银监会批准邮政储蓄在福建、湖北、陕西等三省首批开办定期存单小额质押贷款业务试点(即邮政储蓄机构向借款人发放以未到期整存整取定期人民币储蓄存单为质押担保且到期一次性收回本息的贷款。)(简称存单质押贷款)，福建省于2006年3月18日开办了存单质押贷款，湖北和陕西于同年3月29日也开办了此项业务，邮政储蓄从此告别了“只存不贷”的历史。2006年8月25日，银监会批准邮政储蓄在北京、天津、山东等10个省(自治区、直辖市)开办存单质押贷款。2007年2月2日，银监会批准邮政储蓄机构在全国范围内开办存单质押贷款。邮政储蓄机构进行存单质押贷款试点，引起了社会各界的普遍关注。一年来，邮政储蓄存单质押贷款开展的情况到底怎么样？取得了哪些成效？还有哪些不足？如何改进？带着这些问题，笔者于2007年3月14～16日先后到山东省的济南市、章丘市、临沂市、河东区和沂水县进行了调研。 　　一、山东省邮政储汇局存单质押贷款业务开展情况 　　2006年9月13日，经中国邮政集团公司邮政储汇局授权，山东省邮政储汇局在淄博、烟台、德州、临沂四个市局共48个网点正式试点开办存单质押贷款。2006年12月29日，山东省邮政储汇局扩大试点范围，在全部17个地市的100个网点开办了存单质押贷款。截至2007年3月20日，山东省邮储累计发放贷款4217笔，累计放款万元，平均每笔贷款金额为万元；节余2496笔，贷款余额万元，每个网点平均贷款余额为万元。 　　(一)组织体系及人员配备 　　为开展存单质押贷款业务，山东邮政储汇局设立了信贷业务部，设置了质贷主管和质贷管理员、风险管理员三个岗位；地州市邮政储汇局也设立了信贷部，设置质贷主管和质贷管理员两个岗位；在县局由邮政储汇管理部门负责辖内质押贷款业务的经营与管理工作，在部门内设置质贷主管和质贷管理员两个岗位，专职负责权限范围内贷款的审批，审核、保管辖内所有存单质押贷款业务资料和质押物，对贷款业务进行统计、分析，并定期向上级和监管部门报送相关的信息等；在网点设置支局长、综合柜员和普通柜员三种身份。普通柜员主要负责受理客户咨询，并进行前台相关操作；综合柜员主要是对办理过程进行监督，对相关交易进行授权；支局长负责对贷款申请的复核及网点内的授权。 　　山东邮政储蓄质押贷款业务管理机构图如下: 　　图1山东邮政储蓄质押贷款业务管理机构图 　　(二)存单质押贷款业务处理流程 　　目前存单质押贷款业务的主要流程包括：受理申请、贷款审批、贷款发放及贷款收回四个环节。 　　1.受理申请。客户有质押贷款业务需求时，可到开办质押贷款业务的邮政储蓄机构营业网点进行申请咨询。对于符合贷款条件的客户，根据客户的贷款种类不同，由网点经办人员发给各类填报资料，并指导客户仔细阅读各类资料内容。 　　申请本人质押贷款应提交资料有：借款人有效身份证件原件及复印件；借款人在邮政储蓄机构(与受理网点同市县范围内)开立的设置有密码的定期整存整取存单；借款人在邮政储蓄机构(与受理网点同市县范围内)开立的个人活期结算账户信息；《申请审批表》一份。申请他人质押贷款除提交本人质押时的四种资料外，还应提交出质人身份证原件及复印件和《贷款声明》一份。 　　网点经办人员在对申请资料的真实性和有效性进行初审后，即可进行系统操作，包括借款申请、质押品登记、借款申请上送、质押存单上缴。 　　2.贷款调查与审批。网点受理客户申请后，将所有贷款的实物资料交县局质贷管理员，质贷管理员再次审核相关贷款资料，并电话了解借款人借款用途、借款金额、期限是否属实，了解出质人提供的担保行为、存单张数、存单本金是否属实以及出质人对借款人不按时还款时使用质押存单偿还贷款义务的认知度等。 　　调查完毕无误后，质贷管理员即可在系统中进行贷款审批操作，属于县局审批的，要求在2个工作日内完成审批手续；属于市局审批的贷款，市县局应在申请审批表相应位置签字盖章后将申请审批表传真到市局或省局，在3个工作日内完成审批手续并通知县局，在由网点办理贷款发放手续。 　　质贷管理员进行的系统操作有贷款信息查询、质押存单查询、质押存单登记簿查询、二次止付和贷款审批。 　　3.贷款发放。贷款审批通过后，网点经