2018年云南曲靖公立医院.PDF

2018 年云南省曲靖市公立医院 专项债券实施方案 二零一八年九月 目 录 一、基本情况- 1 - （一）云南省及曲靖市财政收支情况- 1 - 1.云南省2017 年经济状况- 1 - 2.曲靖市概况及近三年经济概况- 1 - （二）医疗卫生事业发展规划概况- 6 - 1.国家关于卫生与健康的规划- 6 - 2.云南省医疗卫生服务体系规划- 7 - 3.曲靖市医疗卫生事业发展规划- 8 - 4.曲靖市医疗卫生现状- 9 - 二、经济社会效益分析- 10 - 三、项目情况- 13 - （一）项目业主概况- 13 - （二）曲靖市中医医院异地新建 （曲靖经济技术开发区 人民医院、曲靖医学高等专科学校附属医院）项目概况- 16 - 1.项目总投资- 16 - 2.资金筹措方案- 21 - 3.项目实施计划- 22 - 4.资金使用计划- 23 - 四、项目预期收益、成本及融资平衡情况- 25 - （一）预期收益- 25 - 1.项目收入- 25 - 2.项目成本- 27 - 3.相关税费- 29 - 4.项目损益- 29 - （二）资金测算平衡情况- 30 - （三）其他事项说明- 33 - （四）独立第三方专业机构进行评估意见- 33 - 1.律师事务所法律意见- 33 - 2.会计师事务所评价意见- 34 - 五、项目融资计划- 35 - （一）募集资金计划- 35 - 1.从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及 债务风险应急处置预案- 36 - 2.建立完善的债券资金使用管理机制- 37 - 六、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估- 37 - （一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施- 37 - 1.自然环境和施工条件- 37 - 2.来源于施工方的风险因素- 38 - 3.资金落实情况- 39 - 4.工程事故- 39 - （二）影响项目收益的风险及控制措施- 40 - 1.经营风险- 40 - 2.市场竞争风险- 41 - 3.财务风险- 41 - 4.声誉风险- 42 - 5.医院地理位置变动带来就医选择风险- 42 - （三）影响融资平衡结果的风险及控制措施- 43 - 1.利率风险- 43 - 2.流动性风险- 43 - 3.评级变动风险- 43 - 4.税务风险- 44 - 5.投资测算不准确风险- 44 - 6.存续债券置换不畅风险- 45 - 签章页-46- 一、基本情况 （一）云南省及曲靖市财政收支情况 1.云南省 2017 年经济状况 2017 年全省地区生产总值 16531.34 亿元，比上年同期 增长 9.5%，增速高于全国水平2.6 个百分点。其中，第一 产业增加值 2310.73 亿元，增长 6.0%；第二产业增加值 6387.53 亿元，增长 10.7%；第三产业增加值 7833.08 亿元， 增长 9.5%。全省固定资产投资 （统计口径为计划总投资 500 万元及以上固定资产项目投资和房地产开发项目投 资）18474.89 亿元，比上年同期增长 18.0%。全省服务业 增加值 7833.08 亿元，比上年同期增长 9.5%，占GDP 的 比重达47.4%，对全省经济增长的贡献率达45.3%，拉动 经济增长4.3 个百分点。 2.曲靖市概况及近三年经济概况 （1）曲靖市概况 曲靖市位于云贵高原中部，云南省东部偏北，东与贵 州省、广西壮族自治区毗邻，南与文山州、红河州接壤， 西与昆明市连接，北靠昭通市和贵州省毕节市，是边疆中 的内地。素有“滇黔锁钥”、