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在宏观调控手段中涉及到价格问题时,如果价格的调整是为了调节市场供求关系进而影响资源配置,则是经济手段,如:提高粮价、降低农药、化肥价格以保护农民种粮的积极性,提高水价以促使人们节约用水等; 如果调整价格要经政府有关部门核准,如:公共交通、通讯、电价、水价由国家物价管理部门核准确定,则属于行政手段。 含义 内容、特点 联系 经济手段 国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。 最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷),其次是经济发展规划、计划等。 特点:具有战略性、宏观性、指导性,间接性。 (1)三种手段各有所长,各具特色,相互联系、相互制约 (2)经济、法律手段是主要手段,必要的行政手段是辅助手段 法律手段 国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。 经济立法和经济司法。 特点:具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性 行政手段 国家通过行政机构,采取强制性措施来调节和管理经济的手段。 强制性的行政命令、指示、规定等。 具有直接、迅速、强制等特点。 宏观调控的手段 经济手段的关键词:经济政策、经济计划、经济利益的调整、财政政策(财政收入、支出数量、税收、税率、国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等)。 法律手段的关键词有:经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。 行政手段的关键词有:行政命令、指示、规定、指令、吊销执照等,其特点为直接迅速。 特别提示:当前两个手段都不能有效调节经济时,就需要必要的行政手段进行调节 注意:行政手段必须反映客观经济规律的要求,不能片面强调和过多地运用。 (2008全国1卷)中共十七大报告指出,我国“市场体系不断健全,宏观调控继续改善,政府职能加快转变”。下列行为属于宏观调控经济手段的是( ) A.国家提高农产品收购价格 B.物价部门核准公共交通的价格 C.国家修订个人所得税法 D.工商部门给新办企业发放营业执照 【解析】B、D两项属于是行政手段的表现,C项是法律手段的表现。国家宏观调控的经济手段,是国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。国家提高农产品收购价格,有利于调动农民从事农业生产的积极性,巩固农业的基础地位。A项正确 1.(2013·海南单科)为促进实体经济的发展,政府可采取多种手段。下列选项中,属于经济措施的有( ) ①颁发高新技术企业营业执照,推广高新技术运用 ②加大财政技改专项资金投入力度,优化产业结构 ③建立生物医药企业的行业标准,促进行业发展 ④制定《能源发展“十二五”规划》,推动行业发展 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【真题演练】 【特别提醒】 1、经济手段的两种情况:一是扩张性或紧缩性的财政政策与货币政策、收入分配政策、产业政策等;二是各种经济发展战略和规划。 3、宏观调控手段的判断方法 (1)经济手段的关键词有:经济政策、计划规划、经济利益的调整,价格杠杆、财政政策(财政收入、支出数量、税收、税率、国债等)、货币政策(货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率); 2、经济手段不同于行政手段,前者影响一类市场主体,后者针对具体的市场主体;前者具有间接性,后者具有直接性;前者的市场主体会根据利害得失主动作出选择,后者是被动接受。 (2)法律手段有经济立法、经济司法、查处、打击等,主要是调整社会经济关系,规范生产经营者的活动和市场秩序,保证经济正常运行。 (3)行政手段是通过行政机构,采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施,来调节和管理经济。 4、宏观调控不是社会主义市场经济所特有的,资本主义市场经济的发展也离不开国家的宏观调控。它与资本主义国家的区别在于宏观调控效果上的差别,而不是有无的问题。 5、不能认为加强国家宏观调控就不能发挥市场机制的作用。国家的宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础之上,是对市场缺陷的弥补。 市场:无形手,在资源配置中起决定作用 国家宏观调控:有形手,弥补作用 有形手 无形手 手拉手 向前走 资源优化配置 【特别提示】 1、市场在资源配置中起决定性作用,计划只是辅助手段。 2、不能将国家的计划调节和市场机制的决定性作用割裂开来,国家的计划调节(宏观调控)是建立在市场的决定性作用之上的,同时又弥补了市场调节的弊端,二者是社会主义市场经济不可分割的两个方面。 3、发挥市场的决定性作用,实际上也就是要充分发挥价值规律的作用。 拓展深化 【正确理解市场调节与国家宏观调控的关系】 (1)发挥市场的调节作用和国家的宏观调控,都是建立现代市场经济体制的基本要求,二者缺一不可。通过图示把握二者的内在联系: 4、(2015年高考江苏政治7)我国央行于2015年2
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