贯彻落实《干部任用条例》新进展系列述评.docVIP

贯彻落实《干部任用条例》新进展系列述评之一 强化研判 把好干部“亮”出来用起来 发布时间：2015年09月16日作者：本报记者 孙忠法 编者按 “为政之要，莫先于用人。”去年年初，新修订的《干部任用条例》颁布实施，回答了“选什么人”“以什么作风选人”“树立什么导向”等问题，为新时期选人用人提供了基本遵循。 一年多来，各地积极贯彻落实《条例》，紧密结合实际，从严从实解决重点难点问题，推动干部选任工作更严更实更科学。今日起，本报推出系列述评，从加强综合分析研判、规范动议环节、防止干部“带病提拔”、完善从严管理干部队伍制度体系等角度，展现各地典型经验，敬请关注。 本报记者 孙忠法 盘点一年来干部工作的相关热词，分析研判无疑是热度较高的一个。 一年多来，各地按照新修订的《干部任用条例》（以下简称《条例》）纷纷建立常态化分析研判机制，以好干部“二十字”标准和“三严三实”、忠诚干净担当、“四有”等要求为依据，注重将功夫下在平时，定期会诊班子强弱和干部长短，有力促进了识准用好干部，推动了班子结构优化、整体功能提升。 明确“度量衡”—— 用新时期好干部标准“筛选”干部 习近平总书记指出，选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。研判的目的在于科学调配干部，树立起正确的选人用人导向。因此，对领导班子和领导干部进行研判，不能“只讲感觉”“光凭印象”，必须明确研判标准和内容。 党的十八大以来，习近平总书记着眼于坚持和发展中国特色社会主义，先后提出了好干部“二十字”标准和“三严三实”、忠诚干净担当、“四有”等要求，进一步丰富和发展了德才兼备、以德为先干部标准的时代内涵。 各地在研判工作中，紧密结合当地实际，把新时期好干部标准进一步细化，使研判沿着正确方向前行，树起了鲜明导向。 山西省委出台《关于全面贯彻好干部标准树立正确用人导向从严管理干部的决定》等文件，鲜明提出了“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向。山西吕梁市一名干部，先后当过8年乡镇党政正职、3年多县委常委、10年多县委副书记，2011年又从县委副书记转任县委常委。听到干部群众普遍反映他能力突出、业绩显著，并且在不同岗位都能摆正态度，认真工作，不跑不送，上级组织将其提拔为县委书记。 湖南省委出台了《关于全面贯彻好干部标准强化正确用人导向的决定》，旗帜鲜明地提出，大力培养选拔讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦的好干部。要求细化干部德的评价标准，着重考核干部的政治品行和道德品质，推行干部德的反向测评。 宁夏提出，突出选用党性强、敢担当、有本事、有实绩的干部。要求之一是，把敢于担当作为好干部的基本素质，对见到好处就伸手、遇到矛盾绕道走、碰到难题就回头的干部，对奉行好人主义、一心只考虑个人升迁的干部坚决不予重用。 新疆生产建设兵团把反分裂的政治态度和现实表现，作为考核使用领导干部的首要标准，着力把对党忠诚、敢于担当，关键时刻敢于发声亮剑，有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部选配到重要岗位上来。 中国社会科学院把干部学者的政治素质和行为表现，作为考察干部、识别人才的首要标准。规定：凡方向不正、品行不端、作风不好的，一律不予任用；凡出现政治违纪问题、不适宜担任现职的，一律予以免职。 标准上把好“方向盘”，操作上设好“度量衡”。各地在明确标准的基础上，科学设置研判要素。河北、陕西、甘肃、宁夏等地在对领导干部的研判上，设置了基本情况、德行表现、工作作风、能力绩效、廉洁自律、调配意向等研判内容。在对领导班子研判上，设置了政治表现、班子结构、能力水平、班子运行、工作实绩、党的建设、廉政建设和优化方向等内容。 标准具体、导向鲜明，通过研判，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部进入组织视野，建起了“有人可选”的好干部蓄水池，同时，也甄别了一批不胜任现职、不作为乱作为干部。这些优秀干部被及时、合理地使用起来，充实到各级领导岗位，使得班子整体功能进一步增强，活力进一步凸显。 突出研判基础性作用—— 功夫下在平时避免急拿现用 干部选得准不准，用得当不当，事关全局发展。然而，长期以来，干部管理工作由于种种原因还存在着一些“短板”：重任前考察、轻平时考核，重个体评价、轻班子分析。由于日常了解不够，用干部时存在“冷手抓热馒头”、急拿现用现象。 在相关人士看来，干部队伍建设是一个链条式的整体，绝不是一个萝卜一个坑的问题。比如，乡镇党委要换届，有多少乡镇党委书记要退下来，有多少乡镇长可以接任乡镇书记，副乡镇长或党委委员从哪儿产生，谁可以胜任？对此，必须着眼事业发展需要选干部，对整个干部队伍现状进行分析研判，做到心中有数。不能临时抱佛脚，有个坑就随便安个萝卜。 为破解班子配备急拿现用等问题，《条例》强调要对领导班子进行分析研判。即综合运用多种评价分析方法，定期会诊班子的强弱