深圳市2017年国有资本经营预算执行情况审计结果.PDF

深圳市2017年国有资本经营预算执行 情况审计结果 根据 《中华人民共和国审计法》的规定，深圳市审计局派出 审计组，于2018年4 月12 日至5月31 日，对2017年深圳市国 有资本经营预算执行情况进行了审计，对影响2017年度国有资本 经营收益来源和国有资本经营支出项目涉及的部分市属国有企业 及重要事项进行了必要的延伸和追溯，对异地投资企业和项目进 行了审计调查和跟踪了解。 一、基本情况 2017年市本级国有资本经营预算为：收入预算41.87亿元， 包含当年预算收入27.24亿元、上年结转收入14.63亿元；支出 预算41.85亿元，包括国资预算支出40.85亿元、调入财政一般 公共预算1亿元。 2017 年市本级国有资本经营收入预算执行情况：总收入 52.95亿元，包含当年组织收入35.40亿元、上年结转收入17.55 亿元，完成预算126.46%；实际支出39.64亿元，完成支出预算 94.72%，结余13.31亿元,预算执行情况较好。 市国资委融资借款额度16亿元，2017年度向市属国有企业 借出16亿元，2017年12月全部到期按时收回，2017年12月市 国资委向市属国有企业借出16亿元；2017年资本运作专项资金 年初结余3.87亿元，7月财政拨入资本运作专项资金6.12亿元， 2017年资本运作专项资金未使用，年底结余10亿元。 审计结果显示：2017年，市国资委贯彻党的十九大关于深化 国有企业改革的决策部署，以创新技术引领、供给侧结构性改革、 发展混合所有制经济为抓手，促进市属国有企业不断发展，推动 国有资本做大做强做优，全年主要经济指标总体呈增长态势。（一） 基本完成2017年度国有资本经营预算。当年预算收入35.4亿元， 超收8.2亿元，实际支出完成39.6亿元，完成预算的95%。（二） 加快重组整合，推进混合所有制改革。（三）加大科技投入，推动 创新发展。（四）扩大重点投资，保障民生基础。（五）精准扶贫 和对口支援工作成效突出。但是，市属国有企业也存在主营业务 核心竞争力不足，利润增长对股权运作和土地出让等收益依赖度 高。2017年利润总额虽然比上年增长，但整体主营业务收益情况 并无明显提升，还存在部分企业利润下滑，投资效益有待提高。 二、审计发现的主要问题 （一）市国资委在2017年国资预算中安排自主创新资金1 亿元，2017年底将资金拨付下属企业专用帐户，虚列国有资本支 出1亿元，至2018年5月，市国资委仅公示奖励方案拟安排2017 年度扶持奖励支出但并未实际支出,而在2017年度预算执行报告 中反映当年此项预算资金已执行完毕。 （二）部分市属国企存在长期未使用银行账户487个，涉及 资金合计 24,154.54万元，账户归属企业也未对这些账户进行清 理。 2 — — （三)五家市属直管企业陆续出现由于历年未对所属或控股 的关停破产企业履行清算程序义务、被债权人起诉承担连带偿债 责任的诉讼，已终审败诉4件，实际发生损失7,738万元，在审 案件或存在纠纷隐患案件10件，涉案标的额2.67亿元。审计调 查发现，国企系统目前仍存在部分停业、注销待清理的投资企业。 （四）深圳市兰科植物保护研究中心48.76万平方米土地未 按规定办理土地确权；下属苗圃总场土地资源性资产出租管理不 符合规定，承租人拖欠一年及以上租金共76.25万元。（五）深圳 湾科技发展有限公司在管理园区物业中， 22家孵化企业承租面 积9.5万平方米未入园营业，其中最长的23个月未开业，影响高 新园区孵化作用发挥; 未按合作协议对所有孵化机构进行统一备 案动态管理及评估考核 ；未及时收回欠缴租金3,76.94万元。 （六）异地投资企业 （项目）存在的问题。 1. 惠阳市振业创新发展有限公司未及时办理股权变更登记 和修改公司章程;合资股东未全面履行股东义务，对该项目的整体 收益造成影响；延续原有合作条件开发新的地产项目，未考虑合 资方履约能力及后续项目建设投资能力，未重新约定双方股东在 新增项目上的权利和义务，存在国有资产流失的隐患。 2.贵州河池汇能电力公司两座水电站投产后没有及时办理工 程结算和验收；公司分立后财务记账不够规范,收入成本确认不及 时。 3.深汕特别合作区海港新城投资建设有限公司合资方注册资