故调查报告.PDF

中煤担水沟煤业有限公司“1·17”重大顶板事 故调查报告 2017 年1月17 日10 时15分左右，山西中煤担水沟煤 业有限公司（以下简称担水沟煤业）发生一起重大顶板事故， 造成10 人死亡，直接经济损失1517.46 万元。 事故发生后，国务委员王勇作出重要批示。国家安全监 管总局、国家煤矿安监局有关领导对事故抢险救援工作及时 进行安排布署，国家煤矿安监局副局长桂来保带领工作组紧 急赶赴事故现场，指导抢险救援。山西省委书记骆惠宁、省 长楼阳生对事故救援工作高度重视，在第一时间作出重要批 示。副省长孙绍骋带领省安全监管局、省煤炭厅、山西煤矿 安监局等部门主要负责人赶赴事故现场，指导抢险救援。中 煤资源发展集团公司迅速成立抢险救援指挥部，并召请朔城 区、平朔集团矿山救护队全力开展抢险救援。经全体救援人 员的全力搜救，至1月18 日7 时00分，搜救人员发现最后 1名被困人员，救援工作结束。 依据 《中华人民共和国安全生产法》、 《煤矿安全监察 条例》、 《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规 规定，山西煤矿安监局于1月21 日组织省公安厅、安全监 管局、煤炭厅、总工会等单位成立了中煤担水沟煤业有限公 司“1·17”重大顶板事故调查组，并邀请省监察委员会派员参 加，对事故展开联合调查。另外还聘请6名专家组成专家组 协助调查。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重 实效”原则，通过现场勘察、技术鉴定、调查取证等工作，查 清了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出 了对有关责任人、责任单位的处理建议，制定了防范措施及 整改建议，形成了事故调查报告。 一、事故单位基本情况 （一）中国中煤能源集团有限公司基本情况 中国中煤能源集团有限公司是国务院国资委管理的国 有重点骨干企业，前身是 1982 年7 月成立的中国煤炭进出 口总公司，主营业务包括：煤炭生产贸易、煤化工、坑口发 电、煤矿建设、煤机制造以及相关工程技术服务。现有煤矿 44 座，总产能2.77 亿吨；洗煤厂33座，洗选能力2.76 亿吨。 矿区主要分布在山西、陕西、内蒙古、江苏、黑龙江和新疆 等省、自治区。截至2016 年底，集团共有全资公司、控股 和均股子公司52 户，境外机构4 户，资产总额2953 亿元， 从业人员10 万人。 （二）中煤资源发展集团公司基本情况 中煤资源发展集团公司是中国中煤能源集团公司的全 资子公司，其前身为1988 年成立的中国煤炭进出口公司， 现有注册资本11.2 亿元，资产总额164 亿元，主营业务为煤 炭生产与销售、煤炭及洗选发电等相关项目开发建设及管理 运营、地方煤炭资源整合、海外煤炭资源开发。原煤生产能 力2500 万t/a，洗选加工能力2900 万t/a。公司本部设有职 能与业务部门16 个，拥有10 座煤矿、5 个洗煤厂、1个电 厂、1家海外公司。公司现有职工6630 人。 （三）朔州中煤矿业投资公司概况 朔州中煤矿业投资有限公司 （简称朔州矿业公司）系中 煤资源发展集团公司全资子公司，成立于2009 年6 月，注 册资金1亿元。公司在职职工人数39 人，主要负责“五矿四 厂”现场安全督查、地方关系协调、设备租赁、地测防治水服 务工作。下设“一局 （安全监察分局）、两中心 （设备租赁中 心、地测防治水中心）、三部 （综合部、财务部、地方协调 部）。 （四）担水沟煤业概况 1.矿井基本情况 担水沟煤业位于朔州市朔城区北部 15km 的小平易乡担 水沟村北，行政区划属朔州市朔城区管辖。 井田位于宁武煤田北部，东西长 3.998km，南北宽 3.273km，井田面积8.8395km2。 井田内地表大部分被黄土覆盖，地层由老到新分别为奥 陶系中统上马家沟组、石炭系中统本溪组、石炭系上统太原 组、二叠系下统山西组、二叠系下统下石盒子组、二叠系上 统上石盒子组、第四系中上更新统、第四系全新统。 井田位于区域构造担水沟正断层以北，总体为一宽缓的 短轴向斜构造，地层倾角3～14°。井田内断裂构造较发育， 有落差2～20m 的断层10 条，在开采9 号煤层时还发现3 个 陷落柱。井田内无岩浆岩侵入。井田地质构造属简单类型。 井田内主要含煤地层为山西组和太原组，共含煤层8层， 分别为2、3、4-1、4-2、