综合交通运输发展战略及政策.ppt

综合综合运输发展战略与政策 一、中国交通发展的演进过程及问题的思考 引言：交通发展之关系 纵观人类经济社会发展史，每一个发展时期都离不开交通运输的支撑，交通运输在传统社会迈向现代社会的每一个时期，都与社会经济发展相互作用，共同推动人类文明的进步。交通运输已是文明社会摆脱混乱、建立秩序的必要条件，经济社会越发展，交通运输就越重要。 技术创新和制度创新加速了交通运输业的演进 新技术和新能源的创新，加上“市场革命”的制度创新，使交通运输的产业生命力倍增。自工业革命以来的最近200年交通运输业得以加速发展，先后经过了以水运为主、铁路为主的发展时期，20世纪50年代以来，随着高速公路、高速铁路、大型喷气式飞机、超级船舶、及集装箱运输技术等技术进步，铁路、公路、水运、航空和管道等五种现代运输方式各自得到了相应发展，交通运输已进入各种运输方式共同发展的综合运输阶段 。 中国特色的交通发展理论 交通运输系统分析理论 是系统科学理论在交通运输领域的应用和发展，这个理论体系，注重交通运输与经济空间布局的宏观关联，以及交通运输系统及其各种运输方式之间的技术经济关系，其理论基础基本上是生产力布局和系统分析理论。 从内容上分析，包括交通运输系统需求与供给、交通运输网络、交通运输通道、交通运输枢纽，及城市交通运输系统分析等，因而它是一个理论集成体系。 中国特色的交通发展理论 综合交通发展理论 其理论基础偏重于各种运输方式基于技术经济特征的比较优势上的优化，或者说是技术经济互补性，这实际上也融合了系统科学的原理。交通运输系统分析偏重于运输系统的技术配置，综合交通发展理论所提出的系统优化思想偏重于资源配置，强调了各种运输方式的整体优化和组合效率 。 中国特色的交通发展理论 中国交通发展的顶层设计 交通发展的顶层设计，是从交通发展的全局、战略的高度，提出交通发展方向、发展目标、发展模式、发展途径和发展效果的纲领性文件，是服从国家意志和经济社会发展趋势，反映交通发展的普遍规律，以及中国交通发展特殊性的行动指南。 顶层设计，战略层面着重交通发展与国家发展的关系；规划层面着重中国交通发展的战略实施途径，特别是交通发展的总量、结构和布局问题，包括中国交通发展战略、综合交通体系发展规划，以及各种运输方式的专项发展规划，三个层次密切关联。 中国交通发展的顶层设计框架 近期战略目标 以最短的时间建成完善的交通基础设施网络 以较低的成本提供安全、高效、便捷的运输服务 以最佳的途径缩短与发达国家管理和技术上的差距。 综合交通发展的实践 综合交通网发展规划（总量、结构和衔接） 综合交通促进法的研究 交通运输管理体制的研究 与发达国家成熟的交通系统相比，中国交通发展无论从经济对交通运输的需求特征，还是交通运输系统自身的运行模式，都具有内在的特殊性。 中国交通发展的演进过程是速度、效率、平等和环境目标一体化的过程 如何判断中国交通发展的处境 交通运输市场基本走向的把握，客货运输需求还会快速增长吗？ 交通基础设施发展规模及建设时机的把握，如何处理交通运输的供给与需求？ 现实中交通服务的公益性和经营性的把握，如何处理好市场化改革中公益性问题？如何处理政府规制与市场竞争的关系以及公平与效率的关系？ 中国发展模式的具体化，如何建立中国特色的交通管理体制，如何走出中国特色的交通可持续发展道路 政策的连续性及政策的阶段性。 主要是：注重运输方式间的衔接，城市交通与区域交通的衔接，运输走廊内的最优构成及效率，以及注重运输立法。 美国：强调市场主导、国土开发、国家规划的联系，交通运输的现代化及效率； 日本：注重交通总体规划和交通方式的集约化，重视交通资源配置的有效性和环境影响； 欧洲：强调交通政策的战略性和交通发展的可持续性，关注对非再生资源的集约化使用和对生态环境的影响，注重交通与人的和谐统一。 以人为本的发展应具备的四个关系 效率。必须使人们能够增加其生产率，并充分参与产生效益和有效报酬的就业机会 公正。人们必须获得平等的机会，所有对经济和政治机会的壁垒必须被消除 持续。必须不仅要保证这一代而且同样要保证人类未来能够获得发展的机会 参与。人民必须普遍充分地参与形成生活的决策和实施过程 综合交通发展近期需把握的主要问题是交通基础设施的发展规模和建设时机。 第一、不能走西方发达国家的老路。 第二、要适应当期的运量需求。 第三、比较优势的发挥和组合效率。 对交通基础设施发展规模的经济学分析 交通基础设施的寿命曲线 基本概念 中国的理论曲线 典型案例 经济结构对交通基础设施需求的影响 我国经济发展路径的选择及其对交通基础设施之影响 交通基础设施的单位时间价值 客货运输对交通基础设施影响的分析 二、如何理解交通运输学科知识 交通运输学科构成的特点 理、工、文、法（传统意义上的理解，