模块1 建设工程市场及发承包.ppt

Thank You ! Content Layouts * 二、建设工程招标投标行政监管机构 各地建设行政主管部门（一般是县级以上）负责本行政区域内建筑工程市场的监督管理工作。县(市)以上人民政府工商行政管理、计划和其他有关行业主管部门依照法律、法规的规定，根据各自的职责，协同本级建设行政主管部门实施建筑市场的监督管理。 为了方便监督管理，我国各级行政机构规定将本行政区域内的建设工程活动统一纳入建设工程交易中心中来进行，以达到监督管理的目的。在建设工程交易中心中，一方面交易中心为建设工程的招标投标活动进行服务，另一方面又对其进行监督。 我国各级监察部门也可以对招标投标活动中发生的违规行为进行监督。必要时可以提请公安检察部门介入调查。 三、建设工程招投标行政监管方法 1、建设工程市场登记备案制度 2、招标投标管理制度 3、法制化的监督手段 四、招标投标的市场管理 1.依法治市。 2.市场监督。 3.市场执法。 1.2 建设工程发承包 建设工程 1.2.1 建设工程发承包概念 1.2.2 建设工程发承包的内容 1.2.3 建设工程发承包的方式 思考：进行工程项目建设时，应该由谁出资？ 1.2.1 建设工程承发包的概念 建筑工程发承包，是指经济活动中，作为交易一方的建设单位，将需要完成的建筑工程勘察、设计、施工等工作全部或者其中一部分工作交给交易的另一方勘察、设计，施工单位去完成，并按照双方约定支付报酬的行为。 发包、承包是一方当事人（承包人）为另一方当事人（发包人）完成某项工作，另一方当事人接受工作成果并支付工作报酬的行为。把某项工作交给他人完成并有义务接受工作成果，支付工作报酬，是发包。承包是指承揽他人交付某项工作，并完成某项工作。发包与承包构成发包、承包经济活动的不可分割的两个方面、两种行为。 (一)建筑工程发包与承包的特征 1.发包、承包主体的合法性 2.发包、承包活动内容的特定性 3.发包、承包行政监控的严格性 (二)建筑工程发包与承包的原则 1.承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则; 2.建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原则; 3.禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则. 1.2.2 建设工程承发包的内容 建筑工程发包，是相对于建筑工程承包而言的，是指建设单位（或总承包单位）将建筑工程任务（勘察、设计、施工等）的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。 根据《中华人民共和国招标投标法》，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须根据《中华人民共和国招标投标法》进行招标发包： (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。 2、承包： 我国对工程承包单位（包括勘察、设计、施工单位）实行资质等级许可制度。《建筑法》第26条第1款规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。” (1)承包方主体资格。 (2)联合共同承包。 (3)分包与责任承担。 (4)禁止转包和肢解分包。 1.2.3 建设工程承发包的方式 在建筑工程经济活动中，工程发包可以分为招标发包与直接发包两种形式。发包单位可以根据《中华人民共和国招投标法》的相关要求，对照工程特点，采取招标的手段选择承包单位，或不通过招投标直接发包给具有相应资质条件的的施工单位。作为承包单位的施工单位，可以根据自身资质条件去承包工程的全部内容或根据分包条件规定，承包部分工程，也可与其他施工单位组成联合体，承包某项工程的建设。 一、发包方式 1、招标发包. 2、直接发包 二、承包方式 1、工程总承包 2、联合承包 3、承包工程后禁止转包 三、工料结合的承发包模式 1、包工包料 2、包工半包料 3、包工不包料 按获得承包任务 途径分 建设工程 承包 按承包范围分 按合同类型和 计价方法分 按承包人所处的 地位分 建设全过程承包 阶段承包 专业承包 计划分配 投标竞争 委托