浅议农机安全生产与社会主义新农村建设.doc

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浅议农机安全生产与社会主义新农村建设 双峰县农机安全监理大队谢伟锋 双峰县农机机电产业管理办公室 谢萍 社会主义新农村建设能促进农业机械化的发展。随着社 会主义新农村建设的不断推进,我国农业机械化将快速发展,农业机 械拥有量大幅增长,农机安全事故隐患进一步突出,农机安全生产形 势更加严峻。逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教 育“三大防线”,实现农机安全生产的全程监督管理确保农机安全与农 村稳定,是建设社会主义新农村的前提和基础。 关键词 农业机械化农机安全生产监督管理 1农业机械化的发展与社会主义新农村建设 1.1建设社会主义新农村,能促进农业机械化的发展。 2004年开始,农机化发展进入快速发展期。国家政策对农民购买 农机给予直接补贴,并逐年加大投入,《中华人民共和国农业机械化促 进法》的实施表明国家立法来促进农机化发展更是划时代的进步,中 央一号文件更是提出大力推进农业机械化,为推进现代农业建设,强 化新农村建设提供了产业支撑。建设社会主义新农村,为进一步发挥 农业机械化的重要作用提供了新的平台。可以预见,今后几年,将掀 起一个农机化发展的新高潮。 2农村经济的发展为农业机械化的快速发展提供了可能。 农机化的快速协调发展,必须有强有力的动力驱使,一是需求拉 动;二是效益驱使;三是政策拉动;四是机制带动。随着生产力发展 和粮价不断提高及国家“两减免、三补贴”政策的实施,使农民收入 有了增加,有能力支付农机作业费用,同时由于农村劳动力的转移, 农村大批劳动力转移至城市从事二、三产业,留守人员多为妇女、儿 童及老人,同时期人工费用提高,雇佣人干活的人工成本高于用机械 化的成本,致使农民开始愿意雇用农业机械为自己进行作业服务。世 界各发达国家的经验也表明只有农业劳动力因转向非农产业而不足 时,才适应推进农业机械化。 2、农业机械化发展与农机安全生产现状 2.1我国现阶段正处于农业机械化的快速发展期。 1949年,我国农机总动力仅8.1万千瓦,其中排灌动力约占89%, 拖拉机保有量只有200余台。1999年我国农机总动力已增至4. 89亿千 瓦,大中型拖拉机78. 2万台,配套农具136.8万部,小型拖拉机1215. 3 万台,联合收割机22.7万台,农产品加工机械动力5461.5万千瓦。 至2005年全国农机总动力已到6. 8亿千瓦,大中型拖拉机保有量130. 9 万台,联合收割机47. 4万台,水稻插秧机8万台。 日本在1997年水稻的育秧、收割、脱粒、烘干全部实现了机械化 并向自动化发展时,每100户农户拥有拖拉机112台,机动插秧机53 台,水稻联合收割机30台,农用汽车52辆。据国家农业部统计,2005 年全国农业生产综合机械化水平为36.5%, “十一五”期末预期达到 45%。至2005年我国的水稻机收率只达到30%,机械化栽植水稻水平 不到10%,玉米的机播水平虽然达到50%,但其机收作业刚刚起步, 水平还相当低,小麦的机播和机收水平较高,也只达到80%,北方优 质小麦产区的机播、机收水平也只接近90%。总体看,离全面农业机 械化还有很远的距离,这必将带来今后几年农业机械数量的急剧增加。 据统计,全国今年1—5月份大中型拖拉机产量近10万台,收获机械 产量达7.5万台,其中联合收割机6.3万台,半喂入联合收割机达到 5000台,水稻插秧机产量近3万台,小型拖拉机同比增长了 20%,农 用运输机械产量达8.1万台,同比增长15.2%O农业机械的广泛和大 量使用,必将带来农机使用和道路、田间行驶的安全问题。而只有农 机安全了,才有农业生产的安全,才有农村的安全和平安,才有农民 和农村的小康。 2.2农业机械安全生产关系广大人民群众的生命财产安全,关系到农 业生产和农村经济健康发展,关系到农村社会和谐发展和农村文明建 设。随着我国农业机械化快速发展,农业机械拥有量大幅增长,农机 安全事故隐患进一步突出,农机安全生产形势更加严峻。建设社会主 义新农村,要求农机安全生产工作要充分发挥保驾护航的功能。在保 持农机化快速、健康发展的同时尽量减少事故。保障生命安全是人最 基本的要求,也是农机化健康发展的重要条件,需要统筹解决好农机 发展与安全管理的关系。农机安全与农村稳定是建设社会主义新农村 的前提和基础。 建设 《道路交通安全法》出台后,明确了农机部门在拖拉机道路交通 安全管理中的执法地位,彻底改变了部门间工作委托的管理模式,开 辟农机管理部门依照法律授权管理农业机械的新时期,这是一个历史 性的跨越,标志着农机管理部门可以在法律框架下构建适合于农机特 点的管理体系。农机部门要依照法律规定,确定新的管理模式和新的 管理体制,逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育 “三大防线,实现农机安全生产的全程监督

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