第十一章-区域城镇体系规划设计.pptx

区域经济与区域规划第十一章 区域城镇体系规划第一节城镇体系规划的意义、内容和方法第二节城镇发展区域条件分析评价第三节城镇发展战略与人口城镇化水平预测第四节城镇体系结构规划第五节重点地区和主要城市的发展战略规划01城镇体系规划的意义、内容和方法一、城镇体系的概念二、城镇体系规划的任务与内容三、城镇体系规划编制程序和工作方法一、城镇体系的概念、特征及其理论研究进展（一）城镇体系的概念城镇体系，是指在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体。（二）城镇体系的基本特征整体性城镇体系具有所有“系统”的共同特征等级性或层次性城镇体系的基本特征动态性兼有自然、经济、政治、文化等多层面的复杂社会系统从城镇体系的个性特征来看不稳定性属于随机系统（三）城镇体系的发育阶段城镇体系的演化和发展阶段，因侧重点不同有多种划分方式。前工业化阶段（农业社会）工业化阶段工业化后期至后工业化阶段（信息社会）按社会发展阶段可以划分为：低水平均衡阶段极核发展阶段扩散阶段和高水平均衡阶段等按照城镇体系的组织结构演变可划分为：（四）城镇体系的类型单中心体系类型多中心城镇体系类型以中心城市数量多寡组合方式可以分为：矿区型农业区类型体系流域型铁路公路沿线型体系按区域的经济类型：全国省域市域县域按行政等级和管辖范围：以特殊的地理区域和经济区域为对象：沿海沿江边境地区（五）城镇体系研究的兴起和发展 城镇体系的研究兴起于工业革命后期。城镇体系原始的或早期的思想是由英国霍华德（E.Howard）在他1898年出版的《明日的田园城市》一书中所提出的。1933 年，德国地理学家克里斯塔勒（W.Christaller）提出著名的中心地理论，第一次把区域内的城市系统化。他对城镇体系作了严谨的论述与数理模拟，提出了城镇体系的组织结构模式，被后人公认为城镇体系研究的 基础理论。到了 70 年代，城镇体系的研究进入了高潮，研究内容不断深入、 研究方法不断更新，数学方法、动态模拟技术得到了广泛运用。70 年代以后，西方发达国家的城市发展基本进入稳定期，城镇体系研究的重点转向发展中国家。城镇体系研究的发展和活跃阶段是二次大战以后。在各国普遍开始城市重建，区域开发，引发了以西方发达国家为主，结合区域规划、国土规划，大规模地开展了城镇体系规划和研究工作。我国城镇体系规划的方针1980年全国城市规划工作会议进一步完善为“控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市”。从六十年代以来,我国突出强调了控制大城市、发展小城市的问题。1978年城市工作会议正式提出“控制大城市规模,多搞小城镇”的方针。1990年生效的《中华人民共和国城市规划法》规定“严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市”本世纪80年代，城市规划和区域规划、国土规划在我国不约而同地受到重视，普遍开展，区域城镇体系规划也应运而生。城镇体系规划的提出 1983年以来，大面积推广了“市带县”和“整县改市”的行政体系1984年第一次公布了我国城市规划条理；“直辖市和市的总体规划应当把行政区域作为统一的整体，合理部署城镇体系。”1989年底，全国人大常委通过施行了《中华人民共和国城市规划法》。我国已经形成一套由国土规划 城镇体系规划 城市总体规划- 城市分区规划-城市详细规划等组成的空间规划体系。 二、 城镇体系规划的任务与内容（一）城镇体系规划的任务：综合评价城镇发展条件；制定区域城镇发展战略；预测区域人口增长和城市化水平拟定各相关城镇的发展方向与规模；协调城镇发展与产业配置的时空关系；统筹安排区域基础设施和社会设施；引导和控制区域城镇的合理发展布局；指寻城市总体规划的编制。 （二）城镇体系规划的内容：①综合评价区域与城市的发展和开发建设条件；②确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区； ③预测区域人口增长，确定城市化目标；④提出城镇体系的功能结构和城镇分工；⑤确定城镇体系的等级和规模结构；⑥确定城镇体系的空间布局；⑦统筹安排区域基础设施、社会设施；⑧确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施；⑨确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议；⑩提出实施规划的政策和措施。———————依据——————战略规划主体支撑体系————————————保障体系三、城镇体系规划编制程序和工作方法（一）城镇体系规划的编制程序与区域国土规划、城市规划相似，总的过程可以分为以下几个阶段：具体步骤：城镇体系规划的工作流程与城市规划、国土规划、区域规划大同小异，一般来说，可按照以下步骤进行：2、工作方法上注意四个结合：02城镇发展区域条件分析评价一、区位条件与区际联系二、自然条件与自然资源三、城镇体系演变的历史基础与现状特点四、人口与社会经济条件五、生态环境条