经济适用房建设考-着力调整住房供给结构.docVIP

经济适用房建设思考:着力调整住房供给结构 3 　　引导和促进房地产业持续稳定健康发展，就要按照科学发展观的要求，坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费。近年，四川省成都市一直把调整住房供应结构作为一项重要工作，积极发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房特别是经济适用住房，很好地推动了当地房地产业的健康发展，较好地满足了广大群众的基本住房消费需求。他们的一些做法和经验，值得认真总结和深入探讨。 　　当前，贯彻落实好《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》和建设部出台的《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》等精神，就要着力推行符合国情的住房建设模式和消费模式，着力调整住房供给结构，把满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房作为发展重点，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的土地供应。 　　经济适用住房，是满足城镇居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房的一个重要组成部分。近年，各地区因地制宜积极开展经济适用住房建设，使其成为有别于普通商品住房的，以限定建设标准、供应对象、销售价格为特征的，具有保障性质的政策性商品住房形式。随着经济适用住房在各主要城市付诸实践，不少地方取得了一些积极的收获和启示，同时，也为下一阶段经济适用住房的健康有序发展，积累了许多宝贵的经验。从四川省成都市经济适用住房的发展状况看，在经历了过去10余年的探索实践后，其城市经济适用住房建设、交易和管理等诸多方面在及时总结、不断完善的基础上，也逐步积累起一系列有助于规范城市经济适用住房建设、交易和管理的有益经验。特别是近几年，该市从影响经济适用住房健康发展的体制机制问题入手，妥善处理好各种社会利益关系，着力解决好涉及广大群众住房切身利益的实际问题，进而确立了“以人为本、按需建设”的经济适用住房发展新理念，使该市经济适用住房建设进一步取得了可喜变化。为此，认真总结成都市经济适用住房建设实践中积累的经验，进一步规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，对于着力调整住房供给结构，重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房，具有重要意义。 　　所谓经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。为什么要由政府提供政策优惠，具有保障性质的政策性商品住房？从大的方面说，我们发展经济就是要提高最广大人民群众的生活水平和质量。改善居民住房状况，是提高群众生活水平和质量不可或缺的重要方面。当前，我国经济社会发展进入新阶段，居民消费结构逐步升级，产业结构调整和城镇化进程加快，这些都为经济社会持续发展创造了有利条。但同时必须清醒地认识到，我们在前进道路上还面临不少困难和问题。有些群众的生活还存在一定的困难。反映在住房方面，不少地方还不同程度地存在着无房或现住房面积低于当地标准的住房困难家庭。因此，提供政策优惠和具有保障性质的政策性商品住房，有助于促进困难家庭和低收入群体生活质量的改善，使广大群众得以共享经济社会发展成果，更好地实现共同富裕的目标。 　　在搞清发展经济适用住房的基本目的之后，我们在发展经济适用住房的实践中，就应当坚持“在国家宏观政策指导下，各地区因地制宜、分别决策”的原则，由当地人民政府根据本地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并负责组织实施。要在实践中坚持从实际出发，因地制宜地进一步完善经济适用住房的各项措施，不断规范经济适用住房的建设、交易和管理行为，切实发挥好经济适用住房的保障作用。 　　为切实解决城镇中低收入家庭面临的住房实际困难，逐步提高城镇居民生活水平和质量，特别是为了进一步改善城镇困难家庭的住房状况，自199年起成都市就积极实施经济适用住房建设，大致经历了起步、初步发展、深入发展和调整完善4个发展阶段，并取得了积极成果。 　　第一阶段，从199年到1998年主要是在贯彻国务院关于深化城镇住房制度改革的决定精神基础上，及时出台《成都市人民政府关于深化城镇住房制度改革的决定》，并以此为主要标志，把这一阶段经济适用住房建设起步的着力点，主要集中在实施安居工程方面。自199年被列为国家首批实施安居工程的城市以，成都市先后组织了光华小区、黄忠小区、园丁苑、九里教师安居工程、战旗教师安居工程、双楠小区、江东民居等安居工程建设。到1998年6月，成都市安居工程累计建设139万平方米，及时缓解了这一时期的居民住房困难问题，同时推动了成都市住房制度改革的步伐，加快了成都市住房商品化的进程，有效促进了城镇居民住房消费观念的转变。 　　第二阶段，从1998年到2004年主要是在贯彻国家有关政策精神的基础上，