法治指标列入政府绩效考核的研究-宪法学与行政法学专业论文.docx

目 录 摘 要 ...........................................................I Abstract .........................................................III 引言 ...............................................................1 一、政府法治绩效考核的必要性 .......................................4 （一）理论基础 ..................................................4 （二）实践基础 .................................................13 二、政府法治绩效考核的可行性 ......................................26 （一）政府法治绩效考核不具有可行性观点的梳理 ...................26 （二）政府法治绩效考核具有可行性的理由综述 .....................27 三、国外绩效考核机制的考察与借鉴 ..................................30 （一）国外组织、政府绩效考核的阐述 .............................30 （二）经验 .....................................................32 四、构建政府法治绩效考核体系 ......................................33 （一）价值取向 .................................................33 （二）内容模式 .................................................35 （三）政府法治绩效考核的运作模式 ...............................41 （四）政府法治绩效考核结果合理运用模式 .........................43 结论 ..............................................................49 参考文献 ..........................................................50 致谢 ..............................................................54 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录 ................................55 摘 要 我国确立了依法治国，建设社会主义法治国家，并提出在 2015 年左右基本 实现法治政府目标。我国目前法治状况总体方向是好的，但我国法治状况还处 于低水平状态，其建设的路程任重道远。我国法治目前现状的原因有客观原因 和主观原因。我国的法治建设主要靠政府推动，政府在法治建设中承担主要责 任。我国目前政府法治建设的动力不足，是我国法治发展状况不理想的一项重 要主观原因。因此，对如何提高政府自动进行法治建设的内动力,显得尤其之重。 经济作为政府政绩考核的指标，极大提高了政府推动经济建设的自发力，推动 了我国经济的建设，这是我国经济建设取得重大进展的重要原因。我国目前主 要以经济指标为主的政府绩效考核，影响了我国政府在法治建设的投入度和动 力，甚至以破坏法治为代价，获取经济上的利益。我国现正在如火如荼地进行 法治建设，法治指标如列入政府绩效考核体系中，政府法治建设取得的效果与 政府及公务员的奖惩挂钩，强化政府法治建设的责任，提高了政府进行法治建 设的内动力。笔者，首先通过对政府法治绩效考核的理论分析、实践分析，得 出法治指标的列入有深刻的理论基础和实践意义，并具有可行性。然后，对政 府法治绩效考核体系进行制度上的构建，提出法治自身指标的体系、政府法治 绩效的考核方式及政府法治绩效考核结果的合理运用，最后结论，政府法治绩 效考核应规范化、法制化。政府法治绩效评估结果既要与政府组织、行政首长、 公务员奖惩挂钩，提高他们进行法治建设的动力；又要将政府法治绩效评估结 果公开，让群众受益，同时通过评估结果发现工作中的不足，明确改进的方向， 可提高政府连续进行法治建设的动力，促进我国法治建设水平的提高。本文分 四个部分： 第一部分：政府法治绩效考核的必要性。首先分析理论基础：通过分析法 治的来源及含义，说明法治的建设政府承担巨大责任，