浅谈开封旅游发展中问题及解决设想.doc

PAGE 15 - 毕 业 论 文 题 目：浅谈开封旅游发展中的问题及解决设想 专 业： 工商管理专科 学 院： 辽油电大 指导教师： 学生姓名： 学 号： 完成日期： 2010年4月 内容提要 历史文化名城成为了目前旅游开发的一个亮点，但在开发过程中我们确意识到了方方面面的问题。首先要面对的就是如何去规划、去保护这些文化和文物。在对开封进行了实地考察以后，发现了开封存在着资金问题，制度问题，决策问题，规划问题，并且也提出了一些关于开封文物保护、文化发展、环境规划以及旅游开发的的设想，希望能够使文化保护和经济发展相互适应。 关键词：历史文化名城 开发 保护 发展 规划 制度 开封 目 录 一、开封的文化旅游发展存在的问题………………………………………(1) （一）缺乏资金投入…………………………………………………………(1) （二）制度、法令难以落实…………………………………………………(1) （三）决策缺乏远见，缺乏连带性…………………………………………(1) （四）缺乏整体和特色上的规划……………………………………………(2) （五）文物保护不力…………………………………………………………(3) （六）对旅游业发展不够重视………………………………………………(4) 二、对开封的文化旅游发展所存在的问题提出的设想……………………(5) （一）打文化品牌，创新旅游形象…………………………………………(5) （二）鼓励民间投资，政商形成“共赢”…………………………………(6) （三）加大立法力度，健全监督机制………………………………………(6) （四）城区整体道路规划……………………………………………………(7) （五）建立新城，保护老城，新旧有机结合………………………………(7) （六）树立精品意识，突出重点；以人为本，推动文化继承和创新……(8) （七）各部门相互配合，共同发展旅游经济………………………………(8) 浅谈开封旅游发展中的问题及解决设想 开封的名字起源于春秋时期，为郑庄公时期的郑国所筑，故城即朱仙镇。它曾经是战国时期魏国和五代时期后梁、后晋、后汉、后周和北宋的首都以及金朝后期的首都，作为七朝古都的开封具有深厚的历史文化内涵，在20世纪70年成为了国务院首批公布的24座历史文化名城之一。 当今社会旅游业是一个朝阳产业，人们被城市文化和古代文明深深吸引，因此作为历史文化名城，开封文化遗产的开发也成为了旅游发展的一个重点方向。 城市是一种历史现象，而历史文化名城比较经典的保存了历史上的丰富足迹、城市建筑、空间格局和文化遗产，其中文化建筑在一定程度上可以说是历史文化名城的一张明信片。随着旅游业的发展，文化旅游逐渐成为21世纪的一个趋势。 一、开封的文化旅游发展存在的问题 我在开封的考察期间内发现这座城市在旅游开发规划方面存在着方方面面的问题。带着这些问题笔者走访了旅游局、文物局以及河南大学旅游系去寻找答案，在对走访对象的回答进行分析之后，主要归纳出如下问题： （一）缺乏资金投入 旅游业的资金回收是一个长期的过程，需要有大量的投入，但是在许多旅游项目的开发和文物的保护上，走访对象们都表示没有财力和物力去支持，即便有再好的方案缺少了这些基础的东西也都是空想。《中华人民共和国文物法河南省实施方法》规定，风景区收益的20%应当上缴文物管理部门作为文物的修缮费用，但开封文物局的一位科长无奈地表示因为没有监督机制根本没有景区照规定去做，这样一来，上缴的费用只是原则上是交，却没有规定具体的对不缴费惩罚措施，也没有人愿意要去承担责任。每年省里拨给开封20万元的文物维护费可以说是杯水车薪。 （二）制度、法令难以落实 一个制度、法令的实施必然需要有相应的监督机制的存在，这不但可以保证制度法令的良好落实而且也在体系上做到了完备。在开封，有很多好的政策和制度但都由于没有一个健全的监督体制而没有落实或者落实的很不到位，都没有达到预想的效果。 （三）决策缺乏远见，缺乏连带性 决策问题在整个规划体系中起着决定的作用，它主要决定了旅游规划的方向、步骤以及层次等问题，统领整个规划过程。开封在这方面主要存在两个缺点，1.有些领导的目光短浅，能力不足，不能做出合适并完善的方案。2.领导的换届速度快，这也造成了计划和项目的中断，不同的领导在上任以后对形式进行重新审视并做出新的方案，而对旧的方案不管不问搁置下来，使新旧两体在实施上缺乏了连带性。 （四）缺乏整体和特色上的规划 对于规划问题，开封目前主要体现在缺乏整体性和特色性上。 开封的规划缺乏整体性，它的城市发展建设和城市文化保护没有做到相互的适应。在开封