中国城镇基本养老保险制度改革背景-SPRP-CN.PPT

中国城镇基本养老保险制度财务可持续性研究 The Financial Sustainability of Urban Basic Old Age Insurance System in China 中国社科院世界社保研究中心 Centre for International Social Security Studies(CISS), Chinese Academy of Social Sciences(CASS) 2016年●北京 负责人：郑秉文 教授 Dir. Prof.: Zheng Bingwen 2016年9月 September 2016 （一）背景介绍：中国城镇基本养老保险制度改革三重任务叠加； The historical background of Urban Basic Old Age Insurance System Reform （二）问题表现：中国城镇基本养老保险制度可持续性现状的六个突出问题； The financial sustainability status quo of basic old age insurance system （三） 收支预测：2015-2050年中国城镇基本养老保险制度运行的预测； Prediction of fund revenues and expenditures：from 2015 to 2050 （四）经验借鉴：欧盟国家公共养老金制度改革经验； EU public pension system reform and its experiences （五）政策建议：如何完善中国城镇基本养老保险制度； Policy proposals on improving Urban Basic pension insurance system 研究报告基本框架：五个部分 Overall Framework of the project: Five Parts （一）中国城镇基本养老保险制度正处于待遇上调最快、财政补贴最多的历史时期； The pension system is in the period of rising pension benefits and substantial financial subsidies ★ 1.待遇上调很快：2005-2015年过去11年内养老金连年上调，从未间断，每年上调10%，全国人均退休金从2005年的每月714元提高到2014年的2100元，人均提高两倍多； ★ From 2005 to 2015, the pension growth rate is keeping 10 percent, which make the average pension growing from 714 Yuan per month in 2005 to 2100 Yuan per month in 2014. ★ 2.财政补贴最多：过去11年也是财政补贴最多和增长最快的历史时期，从2005年的544亿元，增加到2015年的4716亿元， 11年增加8.67倍。 ★Financial subsidies have rised from 54.4 billion Yuan in 2005 to 471.6 billion Yuan in 2015. 一、中国城镇基本养老保险制度改革背景 The historical background of Urban Basic Old Age Insurance System Reform （二）中国城镇基本养老保险制度处于三重任务叠加的巨大压力之中； Urban basic pension system is under the great pressure of three stacked tasks 中国城镇基本养老保险制度尚处于制度参数调整、制度结构改革、各子制度必须尽快建立的三项任务叠加和交织的巨大压力之中； ★ “制度参数调整”包括：退休年龄继续提高；降低社会保险费率； ★ system parameter adjustment: Raise retirement age；Reduce contribution rate of social insurance； ★ “制度结构改革”指做实个人账户试点难以为继，如何完善个人账户以优化结构； ★ structural reform of pension system: how to improve individual accounts； ★ 尽快建立子制度是指机关事业单位养老保险深化改革、建立养老保险基金投资体制和正常待遇水平调整机制等； ★ The establishm