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. 电子政务笔记 第一章 电子政务概要 何为电子政务，基于不同的视角，对电子政务形成了多元的认识。 信息技术应用角度；从互联网变革角度；改革政务方式重组政务业务；网络化整体型政府；社会信息化融合。基于不同视角，认识电子政务。P2 一、什么是电子政务??电子政务即政务信息化，是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术进行办公和管理，为社会公众提供服务。电子政务最重要的内涵就是运用信息技术，打破现有行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟政府，使得人们从各种渠道获取政府的信息和服务。与"政务"一样，"电子信息技术"这个概念同样需要进行界定。 并非所有的电子信息技术与政务活动相结合，都能够称之为电子政务。电子政务真正作为一个独立的概念出现，是在计算机网络技术相对成熟和普及之后。这是因为，只有在网络技术出现之后，大量政务信息的实时共享和双向交流才在技术上成为可能，从而使传统的政务开展方式发生了根本性的改观。从这个意义上说，电子政务的物质基础是计算机网络技术。 电子政务的定义包含三个方面的信息 第一，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展； 第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除了包括政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务等； 第三，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到网络上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。电子政务与传统政务之间有着显著的区别。 几个相关的概念异同 电子政务 电子政府 政府上网 办公自动化 电子治理 1、办公自动化与电子政务 所谓办公自动化，主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。办公自动化设备早在80年代就已经开始在我国得到普及应用，而电子政务系统的大规模应用基本上是90年代中期以后的事情，所以我们不难发现两者之间的差异。 具体地说，电子政务和办公自动化系统在以下方面存在明显的差异： 应用定位不同（2）应用主体不同（3）系统用户方面。 “电子政府”与电子政务　　最易与电子政务在概念上产生混淆的，当属“电子政府”。“电子政府”这个名称直译自英文单词Electronic Government (简称 E-Government)，其原意是利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随地地享受各类政府服务。 “电子政府”和电子政务其实并不是同一个概念。“电子政府”构想集中于政府与民众之间的电子政务，而一个完整的电子政务的概念，则同时包含了政府部门内部、政府部门之间以及政府与民众之间的电子政务，所以不但其范围更广，而且内容也要比“电子政府”丰富得多。 3、政府上网与电子政务 还有一个极易与电子政务相混淆的概念，那就是"政府上网"。这个词来源于1999年启动的"政府上网工程"。这项工程的主旨是推动各级政府部门开通自己的互联网站，并推出政务公开、领导人电子信箱、电子报税等服务，从而为政府系统的信息化建设打下坚实的基础。正是由于"政府上网工程"取得了如此大的成功，所以人们后来经常用"政府上网"来指代我国的电子政务建设。 二者的联系： 电子政务与政府上网都是政府信息化的重要内容，对外部公众的服务项目，最终都必须通过政府建立的对外服务网站进行，政府网站是政府向社会提供服务的窗口，电子政务离不开政府上网，政府上网是电子政务建设中的一个重要内容。 二者的区别： 电子政务的含义要比政府上网宽泛得多，除了政府向社会提供的公共服务事项外，政府与政府之间、政府部门与部门之间的交流、信息传递等，也都属于电子政务的范畴。 电子政务与电子治理 电子治理的英文表述是E-Governance，是指利用信息通信技术来实现更好的政府治理。电子治理是借助于信息通信技术的应用，致力于改变公民与政府发生联系的方式，公民与公民之间相互的关系以及政府与公民之间的关系。 电子政务强调的是政府服务和管理的信息通过电子化的方式传递，而电子治理则侧重在普通公众通过电子化的方式有平等的权利参与对其有直接或间接影响的政府决策，允许公众直接通过电子化的途径参与到政府的相关活动中去。 电子治理是通过电子化技术的应用形成了一种新的民主决策机制，或者说是建立在电子化技术基础上的一种新型的政府与公民的关系。因此，电子治理有时又被理解成为电子化民主（E-Democracy）的近义词，是电子政务发展的高级阶段。 电子政务的实质(E-Government) ◆公共服务的创新：个性化、自助型、生命周期 ◆业务流程优化与重构 ◆电子民主：知情、参与、监督、享用 ◆高效统一的E