〖数字政府白皮书——AI时代的数字政府发展指引〗(PPT全文详解).doc

. 《数字政府白皮书——AI时代的数字政府发展指引》（PPT全文详解） 数据观获悉，近日，在“2017互联网+智慧中国年会”——数字政府与互联网+政务服务论坛上，国脉研究院副院长金婧发表了在数字政府领域的研究成果《数字政府白皮书——AI时代的数字政府发展指引》报告，以下为详情（实录系根据现场速记和录音整理，未经本人审核）。金婧：今天我的主题是《AI时代的数字政府发展指引》。最近大家一直在谈论数字政府，那么数字化概念对大家来说已经不陌生了。从1998年美国前副总统艾伯特·戈尔提出“数字地球”的概念之后，数字国家、数字城市、数字社区等概念都出来了，世界各国将数字治理提升为国家治理，乃至全球治理的战略层面。通过这样一组数据，我们也可以看到近几年在人工智能、共享经济、公益方面出现了很多值得关注的变化。生产关系和社会关系实际上也在经历着数字化洗礼、网络化重塑和分权化再造，这种情况下我们政府治理模式也进入了新的历史阶段。国脉对于数字政府相关研究主要是从基本内涵与表现特征、发展模式与实践案例、评价体系和未来展望这三方面展开的。今天时间有限我就其中观点和要点与大家分享。 一、基本内涵与表现特征 ▊信息社会具有一体化、社会联动性高、复杂不确定性的特征，这种背景下需要从三个维度来理解数字政府：○数字政府是一种不断演进的政府形态 在不同的技术条件、需求阶段、社会响应趋势下，其所表现出来的特色、价值和影响等均不一样，本质上，数字政府是在web2.0技术、移动互联网和人工智能不同技术的作用下，不同服务模式的驱动与用户需求的倒逼下，逐渐生成的政府新形态。 ○数字政府是一种数据驱动的组织范式 本质是数据驱动，无论是治理精细化、服务个性化，其背后是对数据价值的挖掘与运营，作为数据驱动的组织，数据作为一种资产、能源和组织灵魂与依归，电子政府、网络政府、智能政府等都是不同的数据价值爆发阶段对数字政府的再定义。 ○数字政府是一种社会创新的开源平台 数字政府的终极模式是公民社会的成熟与自组织，主动参与政府事务并分担责任贡献力量解决问题，类似于Appstore的应用市场模式将出现，政府以开源平台模式呈现自身能力与资源，为社会创新力量提供二次创新与开发的基础资源。通过数字政府演进路线图可以直观看到以2013年大数据为基点，所有应用、设备、需求都出现爆发式增长和转变，数字化形态也从信息数字化到业务数字化再到组织数字化转变，正在形成一种以数据治理为核心的模式。如果对数字政府进行分解和再定义，我们可以把它分为电子政府1.0、网络政府2.0和智能政府3.0三个阶段。我们现在可能已经迈入智能政府3.0的阶段，在这个阶段当中我们正在从表层走向里层、从外部走向内部，关键核心是数据治理和数据资产化。很多国家、省市已经开始在数据治理和数据资产化部署相应行动。 二、发展模式与实践案例 从十八大以来咱们国家以“放管服”为抓手，逐步推进政府体制改革，削减行政审批事项，目前多数省级政府行政审批事项减少50%，有的省高达70%，全国各类循环证明减少了800余项。近期出台了几个文件，《政务信息资源共享管理暂行办法》、《政务信息系统整合共享实施方案》、《政务信息资源目录编制指南》、《关于开展政务信息系统整合共享应用试点的通知》等等，都在强调从政府治理的底层架构入手，以政务信息资源目录编制为抓手，推进政务信息资源的整合、共享和开放。▊1.国内现状很多省也是以简政放权、放管结合、优化服务为抓手，真正希望达到让公众少跑腿、好办事、不添堵这个目标，同时解决政府的条块分割、烟囱林立、信息孤岛的问题。 ○浙江：用数据开放驱动数字政府创新浙江省“最多跑一次”案例背后实际上是数据共享和流程优化在发挥着巨大作用。浙江省依托综合受理专用平台、电子证照库平台、信息共享平台、电子监察平台四大平台为“最多跑一次”改革提供了全方位技术支撑。他们在个人综合库、法人综合库、信息库、电子证照库方面的归集工作基本完成，省市县三个层面的在线办事量均超过50%。 ○贵州：“云平台”强化政府数据资源整合、共享、开放贵州省建立了推进政府数据资源整合、共享、开放和利用的云上贵州平台，打破政府各部门信息孤岛，实现了政府数据信息的融汇和应用。云上贵州现在已经成为贵州省金名片。今年《贵州省数字经济规划》出台之后，大数据发展管理局又梳理出大数据发展的十大重点工程（产业培育、项目裂变、融合升级、数据融通、数字政府、数据扶贫、基础设施攻坚、安全铁壁、万千人才、首选实验田）。 ○广东：“统筹、联动、协同、通办”推动数字治理广东省着力构建“管运分离”的“数字政府”建设管理新体制，建成省级统筹、整体联动、部门协同、一网通办的“互联网+政府服务”体系。今年《广东“数字政府”改革建设方案》也已经通过了省政府常务会议，相信在这个方案出台之后，广东省在政治体制改