我国茶叶出口面临地技术性贸易壁垒及其应对之策.doc

我国茶叶出口面临的技术性贸易壁垒及其应对之策-国际贸易 我国茶叶出口面临的技术性贸易壁垒及其应对之策 乔平平　河南工业职业技术学院 技术性贸易壁垒（TBT）由于名义上的合理性，自上世纪九十年代以来被广泛运用于国际贸易中，成为最难应对的高隐蔽性非关税壁垒之一。近年来，日本和欧盟等发达国家和地区凭着其在国际贸易中的主动地位和发达的科技水平，对发展中国家设置了各种技术性贸易壁垒，其中，有很多是针对茶叶等传统农产品的技术性贸易壁垒，最典型的是日本的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》和欧盟的《食品中农药残留标准农药残余标准》。在技术性贸易壁垒的影响下，茶叶作为我国传统的出口创汇农产品，正逐渐失去其竞争优势。究其原因，滥用农药，残留量过高是我国茶叶存在的主要问题。技术性贸易壁垒导致我国茶叶出口成本增加，削弱了我国茶叶在国际市场上的竞争力，对我国茶叶出口的贸易机会、市场份额、茶叶生产企业商业信誉等方面都造成了不利影响。由此，本文首先对我国茶叶出口的现状进行剖析，进而深入分析了我国茶叶出口贸易所遭遇的主要技术性贸易壁垒，最后提出了相关的对策建议，对于解决我国茶叶出口遭遇技术性贸易壁垒的问题具有重要的意义。 一、我国茶叶出口贸易现状 （一） 我国茶叶出口市场的全球覆盖面较广 迄今为止，我国茶叶出口到 110多个国家和地区，出口市场主要集中于亚、非地区，二者总份额接近 80%，此外，欧洲和北美洲也是我国茶叶出口的重要市场。摩洛哥、俄罗斯、美国、日本和欧盟作为技术性贸易壁垒的发源地，同时是我国茶叶出口的主要对象国，对我国茶叶出口影响极大。2014 年，在我国茶叶出口市场中，位居前五名的是摩洛哥、乌兹别克斯坦、多哥、日本和美国（见表1）。其中，我国出口到摩洛哥的茶叶数量为4.866万吨，金额达174498 万美元，出口数量和金额分别同比增长1.66%和17.36%，出口均价每千克3.586美元，同比增长1.53%。出口到日本的茶叶数量为1.27万 吨， 同比下降14.57%，出口金额 51907万美元，同比下降 7.07%，出口均价每千克4.086美元，同比增长8.79%。 （二）我国茶叶出口品种以红茶、绿茶和特种茶为主 我国主要出口的茶叶品种有红茶、绿茶和特种茶。 其中，绿茶是拳头产品，出口规模居世界首位，约占世界绿茶贸易量的79%左右，在我国出口的各类茶中，绿茶始终占50%以上的份额， 2000 年绿茶出口占比为53.6%， 2012年出口占比69.8%， 2014年出口占比高达82.65%，绿茶占比的增幅逐年提高。我国2014年出口绿茶24.92万吨，占茶叶出口总量的 82.65%，出口金额为 9.53亿美元；出口红茶2.78万吨，占茶叶出口总量的9.21%，出口金额1.45亿美元；出口特种茶2.46万吨，占茶叶出口总量的8.14%，出口金额1.75亿美元（见图1）。 （三）我国茶叶出口总量基本趋于稳定增长的态势 入世以来，我国茶叶出口量除了2010年、2012年和2014年出现小幅下降外，基本上趋于稳步增长的态势（见图2）。2014年我国茶叶出口30.1万吨，同比下降7.5%，出口金额12.7亿美元，同比上升2.1%，相较2000年22.8万吨的茶叶出口量增长了32%，与此同时，中国茶叶出口在全球市场上的占有率由12.56%上升到18.10%。 二、我国茶叶出口贸易面临的技术性贸易壁垒 （一）日本的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》 日本于2006年5月开始实施《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，简称肯定列表制度。其中，关于茶叶的农药残留最大限量标准，将茶叶分为茶、未发酵茶和发酵茶三类进行检测。在这些茶叶的标准中，日本对每一个农药检测项目都进行了详细的解释，同时规定了详细的检测标准。例如对茶的检测项目是42项，对未发酵茶检测项目设定为218项，对发酵茶检测项目有217项，总计477项。肯定列表制度强调“最大限量标准”和“一律标准”，即有明确规定的农业化学品，其在食品中的残留不得超过最大限量标准。对于没有明确规定的农业化学品，其在食品中的残留一律不得超过0. 01ppm 的标准，否则，将被禁止流通或进口。此标准使我国出口日本的茶叶被检测出农药超标的几率大大增加，给我国茶叶出口造成了巨大的损失和风险（见表2）。从表2 可以看出，自从2006 年日本实施了以《食品中农药化学品肯定列表制度》为主的技术壁垒后，我国出口到日本的茶叶数量和金额下降显著，2006 年茶叶出口数量和金额同比分别下降20.0%和17. 7%。此后我国对日茶叶出口量呈现下降趋势。2004年我国的茶叶出口数量为3.74万吨，出口金额为8390万美元，而2014年我国茶叶出口数量降至1.46万吨。出口金额降至6063万美元，十年